近期，多地出台政策鼓励2.5天弹性休假，引发广泛关注。四川绵阳等城市的文件中明确提及试行4.5天弹性工作制，并鼓励推行2.5天休假模式。早在2015年，国务院就已鼓励错峰休假和弹性作息。目前，包括山东在内的多个省份已出台相关意见。然而，2.5天休假模式的实施仍面临挑战，尤其是在法律法规层面。现行劳动法规并未明确支持这种休假模式，可能导致用人单位增加加班费等负担。尽管如此，部分地区已开始探索，并明确了实施对象和执行时间，主要集中在夏季的机关、企事业单位和社会团体。

🏖️政策背景：早在2015年，国家层面就已鼓励错峰休假和弹性作息。近期，包括山东、四川绵阳在内的多个省份和城市出台相关政策，鼓励推行2.5天弹性休假模式，以提振消费。

🏢实施对象：2.5天弹性休假主要适用于机关、企事业单位、社会团体。政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门暂未纳入实施范围。

🗓️执行时间：大部分出台意见的城市选择在夏季实行2.5天弹性休假，并非全年执行。

⚖️法律挑战：现行劳动法规规定每日工作8小时、每周工作40小时，未明确支持2.5天休假。若不增加用人单位负担、不降低工资，则意味着其他4.5天需要工作40小时，可能导致每日工作时间超过8小时，增加加班费等负担。

山东等多省份出台：鼓励2.5天休假！每周上4.5天、休2.5天，可行吗？

据新黄河，近日，四川省绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》提出29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。其中“试行4.5天弹性工作制”“鼓励有条件的地区推行‘周五下午与周末结合’的2.5天休假模式”的消息，迅速引发热议。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。

据不完全统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、浙江、广东、 山东、湖北等省份出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者注意到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都先后出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天弹性休假制度的实施方案，对“谁能休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见的城市选择在夏季。

2.5天休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于这一模式尚未普遍施行。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行的涉及劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是每日工作8小时、每周工作40小时，如果不给用人单位增加负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。