原创 李在磊 2025-03-08 19:44 广东
▲ 交通出行应解决适老化问题。（视觉中国 / 图）
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“很多老年人，不太会用智能手机，更不会用软件打车，他们出行比较困难。”全国人大代表王润梅说。
尽快实现全国统一使用一个95128电话、一个95128约车小程序，建设一张网互联互通、自主可控的95128约车服务平台。
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文｜南方周末记者 李在磊
责任编辑｜何海宁
近年来，网约车已深刻改变了公众的出行方式。不过，在给大多数人带来便捷的同时，也给老年人群体带来了不小的困扰。
“很多老年人，不太会用智能手机，更不会用软件打车，他们出行比较困难。”全国人大代表、太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所党总支书记、副所长王润梅说。
2023年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，中国60岁及以上的非网民群体，占非网民总体的37.4%，较全国60岁及以上人口比例高出17.6%。他们面对高度数字化的出行、消费、就医等日常琐事，感到无所适从。同时，300万名巡游出租汽车驾驶员的处境，相较以往也日趋艰难。
为此，2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦便利群众出行；2021年以来，连续四年将适老化服务列入交通运输民生实事，不断加快推广应用95128服务，推动传统行业转型发展。
95128是一个公益性质的出租车电召平台。随着移动互联网的深度发展，出租车电召平台没有退出历史舞台，现在还成为网约车的必要补充。2025年全国两会期间，王润梅建议，加快推进95128的全国一张网互联互通，继续强化平台的公益属性，加大对它的宣传力度。
全国人大代表王润梅。（受访者供图）
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强化公益属性
南方周末：老年人的诉求强烈吗？司机群体对平台的推广使用持什么态度？
王润梅：95128平台是按照交通运输部部署建设的全国统一的出租汽车约车平台，平台为公益属性，对驾驶员和乘客均不收取约车服务费，也就是说对司机没有抽成，乘客也只是按照车辆计价器支付车费，不会产生其他费用。
老年人的呼声还是很热烈的。现在的智能手机，打车软件都很繁琐，很多老年人不太会用。而且，网约车兴起之后，在大街上跑的出租车感觉也少了，招手也不见得停。相比起来，直接拨打95128电话就简单很多，老年人都会操作。还有通过微信小程序“一键叫车”，不用输入出发地和目的地，直接约车或一键呼叫出租车，非常方便。
出租车司机也很乐意。他们主要也是想多拉一些客，多一个平台，多一个渠道，多一些乘客，他们当然是愿意的。
而且，网约车抽成比较高，这对于司机群体而言，其实是一个不算小的负担。数据显示，网约车一般是平台派单，对巡游出租车抽成5%左右，对其他车辆抽成25%左右，按照平台派单算法，出租车接到优质单的几率相对不高。这就导致，出租车在网约车平台处于边缘化，非常影响行业的稳定。
南方周末：你一直在强调这个平台的公益属性，这有哪些积极作用？
王润梅：确实应该强调95128的公益性。2024年12月，中国交通运输协会、中国出租汽车协会分别在太原、北京召开“全国95128出租汽车约车服务应用发展交流大会”和“首届95128交通出行生态会议”，会上各级交通运输行业管理部门以及企业代表取得共识，充分肯定95128交通强国建设试点项目坚持公益属性。
我们也做了调研，司机和乘客满意度挺高。因为它是一个公益性的平台，不抽取任何费用，而且，正规出租车服务也提高了乘客的安全感。
南方周末：操作起来方便吗？
王润梅：直接打电话就行，打电话报位置，后台有接线员专门接听，然后再通知司机。司机接到订单后，会第一时间和乘客联系确定具体位置和到达时间，对于不会网络约车的老年人和不方便使用智能手机约车的残疾人等群体非常方便。
这种政府公益性平台，当然是用的人越多，普及度越高，用起来才越好用。所以，要进一步加大宣传，让更多的人知道。不光是老年人群体，年轻人也可以多试试不同的渠道叫车。
2
加快全国互联互通
南方周末：除了增加普及度，还有哪些办法推广呢？
王润梅：很有必要的步骤是，全国的互联互通。推动交通运输跨区域统筹布局，破除区域壁垒和市场分割，形成统一开放的交通运输市场。
如果在一个地方能用，到了另外一个地方不能用，或者号码、服务不联通，效果就会打折扣，用的人就少，推广起来就难。交通运输部把山西95128平台，列为山西省交通强国建设试点任务。目前，该平台已落地河北、江西、甘肃等地，实现了95128平台与京津冀、与中西部城市群一张网互联互通，正在向中部省份以及华北、华东、西北、东北等地扩展延伸。
南方周末：互联互通具体如何实施？
王润梅：主要是试点平台全国一张网全覆盖。尽快实现全国统一使用一个95128电话、一个95128约车小程序，建设一张网互联互通、自主可控的95128约车服务平台。
全国互联互通，可以避免各地重复投资，以资源最优配置、最短的时间、最小的成本尽快实现95128全国互联互通一张网全覆盖。
南方周末：它和商业性质的网约车平台属于什么关系？
王润梅：我的理解是，95128平台定位很明确，就是公益、免费的。在当今城市化进程加速与交通需求多样化的背景下，95128平台作为传统出租车与现代信息技术融合的产物，肩负着优化出行服务、提升交通效率以及助力交通强国建设的重要使命。其发展状况对于完善城市交通生态、保障民生出行具有重要意义。
还是要积极发挥平台的公益属性。一是促进传统行业转型发展，提高运营效率，提升服务水平；二是有效解决老年人、残疾人面对“数字鸿沟”打车难困境；三是破解出租汽车行业多年不稳定难题，化解交通运输领域系统风险。为全国近3亿老年人、8500万残疾人和人民群众提供出行服务保障。
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