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本文探讨了美国人工智能治理模式的主要特点,包括更加重视发展和创新、治理模式呈现分散化特征以及主要采用非强制性的‘软法’手段等。美国在人工智能治理中强调发展与安全并重,主张‘有益的人工智能’,并通过市场化、灵活性治理方式兼顾创新与安全。其治理模式分散化,由不同政府部门负责各自职能范围内的人工智能应用管理。此外,美国主要通过行政令、政策指南等‘软法’手段,以及行业准则、企业自治等市场化方式来控制人工智能风险,仅部分地区出台了强制性法规。
🤔 **美国人工智能治理更重视发展:** 美国主张‘有益的人工智能’,认为其应用能应对诸多挑战,并强调在公平竞争环境下,通过市场化方式平衡发展与安全,关注范围比欧洲更广。
🏢 **美国人工智能治理模式分散化:** 各政府部门根据自身职能管理人工智能应用,如联邦贸易委员会关注消费者保护,电信和信息管理局关注数据访问权限和问责机制等。
📜 **美国人工智能治理以‘软法’为主:** 主要依靠行政令、政策指南等非强制性手段,以及行业准则、企业自治等市场化方式来控制风险,只有少数州出台了强制性立法。
🌍 **美国强调避免过度干预:** 在人工智能治理中,美国政府鼓励创新,并希望避免过度干预,扼杀创新,强调各主管部门应确保美国企业不受监管制度的不利影响。
2024年10月24日,基于美国为推动人工智能的安全、可靠和可信发展所采取的关键步骤,美国政府发布了首个关于人工智能(AI)的国家安全备忘录(NSM)。随NSM发布的还有一份相关的配套文件《国家安全领域人工智能治理与风险管理框架》(Framework to Advance AI Governance and Risk Management in National Security),进一步细化了美国在国家安全领域的人工智能治理措施。本文摘取《前沿人工智能:发展与治理》一书中关于美国前沿人工智能治理模式的主要特点,供读者参考。美国是人工智能技术发展最迅速、应用最前沿的国家之一,在人工智能治理中更加鼓励发展和创新。综合前沿人工智能的治理进程来看,美国人工智能的治理模式主要呈现强调发展、去中心化、以“软法”为主等特点。第一,美国在人工智能发展和安全的平衡中更加重视发展问题。具体来说,美国主张“有益的人工智能”,认为“负责任的人工智能应用”可以帮助人类应对一系列紧迫挑战,使世界更加繁荣、高效、创新和安全。其人工智能治理理念更加关注收益与风险、发展和安全的平衡,强调在“公平”的竞争环境中通过市场化、灵活性治理方式兼顾人工智能的创新与安全。相比之下,美国人工智能治理原则涉及安全问题之外的发展问题,关注的范围比欧洲更广。第二,美国的人工智能治理模式呈现典型的分散化特征。美国人工智能治理的具体实施仍基于现有机制,依靠各政府部门对各自职能范围内的人工智能应用场景进行管理。例如,美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission,FTC)在2023年5月发布的指南中将人工智能在商业实践中产生的深度伪造、过度推荐等有关消费者保护的内容纳入自身管辖范围;美国电信和信息管理局(National Telecommunications and Information Administration,NTIA)在 2023年4月出台的《AI问责政策(征求意见稿)》中针对人工智能系统的数据访问权限、问责机制等进行布局。第三,美国的人工治理以非强制性的“软法”为主,希望通过市场化的手段治理人工智能。具体来说,白宫管理和预算办公室、科学和技术政策办公室、国内政策委员会、国家经济委员会在2020年联合发布《人工智能应用规范指南》。该指南不但明确要求“为了加强美国在人工智能领域的创新优势,各主管部门应确保美国企业不受美国监管制度的不利影响”,还提出“欧洲及美国盟友应避免采用过度干预、扼杀创新的人工智能监管方式”。受此影响,美国在联邦政府层面的人工智能治理手段以行政令、白皮书、政策指南等不具备强制性的“软法”为主,倾向于通过行业准则、企业自治等市场化的方式控制人工智能风险。只有加利福尼亚、伊利诺伊、印第安纳、康涅狄格、得克萨斯等少部分地区通过州内立法对人工智能的隐私保护、透明度等问题提出了明确要求。《前沿人工智能:发展与治理》一书由清华大学文科资深教授、博士生导师,清华大学苏世民书院院长薛澜担任顾问。清华大学公共管理学院教授,人工智能国际治理研究院副院长,人工智能治理研究中心主任梁正担任主编。本书在解读前沿人工智能的技术原理、功能特征的基础上,呈现我国人工智能大模型的最新发展动态,以生动案例展现“人工智能+多场景”的价值前景,识别其在技术开发、部署和应用中产生的风险挑战,并对美国、欧盟等经济体的人工智能治理模式进行比较,深入剖析人工智能国际治理现状与挑战,提出构建前沿人工智能治理体系的发展方向和未来范式,力求为人工智能健康发展和有效治理提供有力支撑和有益参考。一、前沿人工智能:从 ChatGPT 到 Sora(三)建立国际治理体系的切入点:搭建开放、包容的国际平台(四)中国参与前沿人工智能国际治理体系建设前沿人工智能:发展与治理
清华大学人工智能国际治理研究院(Institute for AI International Governance, Tsinghua University,THU I-AIIG)是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势,研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究,致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用,为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。
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来源 | 本文转载自“中国发展出版社”,点击“阅读原文”获取更多内容