生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，计划于今年年底将水泥、钢铁、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场。该方案采用强度控制的思路，在启动实施阶段（2024-2026年）对企业进行配额免费分配，配额数量与产品产量挂钩，不设总量上限，旨在控制企业配额盈缺率。方案还计划在深化完善阶段（2027年-）逐步完善交易机制，推动碳排放权交易市场更加规范化和市场化。

🎯 **阶段性实施，强度控制：**该方案将碳排放权交易市场的扩容分为了两个阶段，启动实施阶段（2024-2026年）采用强度控制的思路，对水泥、钢铁、铝冶炼等重点排放行业进行配额免费分配，配额数量与产品产量挂钩，不设总量上限，旨在控制企业配额盈缺率。这一阶段的重点在于逐步引导企业降低碳排放强度，实现碳排放总量控制。 该方案的强度控制思路是指在一定时期内，企业需要实现单位产品碳排放量的下降，从而实现整体碳排放量的控制。例如，如果企业生产的产品产量增加，但单位产品碳排放量下降，那么企业整体的碳排放量可能依然会下降，从而符合强度控制的要求。 该方案采用配额免费分配的方式，旨在鼓励企业积极参与碳排放权交易市场，并引导企业提高碳排放管理水平，最终实现碳减排目标。

🎯 **深化完善，规范交易：**深化完善阶段（2027年-）将逐步完善交易机制，推动碳排放权交易市场更加规范化和市场化。这一阶段将重点关注以下方面： * 完善交易规则：制定更加完善的交易规则，包括交易流程、结算方式、信息披露等，以确保交易的公平、透明和可信赖。 * 提高市场流动性：通过多种措施提高市场流动性，例如鼓励企业参与交易，增加交易品种，完善交易平台等，以吸引更多市场参与者，促进市场活跃。 * 增强市场监管：加强市场监管，打击违规行为，维护市场秩序，确保交易的合法合规。 这一阶段的重点在于建立更加完善的碳排放权交易市场体系，促进市场机制发挥作用，推动碳减排目标的实现。

🎯 **行业覆盖范围扩大，助力碳减排：**将水泥、钢铁、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场，将进一步扩大碳排放权交易市场的覆盖范围，促进更多企业参与碳减排行动。 水泥、钢铁、铝冶炼行业是重要的工业行业，也是碳排放大户。将这些行业纳入碳排放权交易市场，能够有效地推动这些行业降低碳排放强度，实现碳减排目标。 此外，该方案还将推动碳排放权交易市场的规范化和市场化发展，促进碳减排技术的研发和应用，为实现碳中和目标提供有力支撑。

碳配额免费分配，不限制产能，配额量与产量挂钩 9月9日，生态环境部办公厅发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》表示，今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业以外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。 从方案来看主要分为2个阶段，启动实施阶段（2024-2026年），深化完善阶段（2027-）。在启动实施阶段，采用强度控制的思路实施配额免费分配，企业所获的配额数量与产品产量（产出）挂钩，不设置配额总量上限，将企业配额盈缺率控制在较小范围内。 关于