弗吉尼亚州弗雷德里克斯堡的95号州际公路正在建造新车道
美国多个州政府正在利用拜登推出的减碳计划基金(CRP)为高速公路项目提供资金,认为增加汽车专用道可以减少排放。在威斯康星,2023年该州的交通部门从减碳计划 (CRP)基金2400万美元的年度拨款中拿出了410万美元,用于资助43号洲际公路项目。这引发了环保组织的极力反对。
减碳计划基金(CRP)是拜登政府推出的《基础设施投资与就业法案》的一部分,该法案总财政支出规模高达1.2万亿美元。《基础设施投资与就业法案》的目标之一是让以汽车为中心的美国交通系统减少对环境产生的高污染,但其财政支出的具体执行路径主要体现在修路上。
近年来,以减碳资金实施公路扩建已成为美国气候激进主义人士的关注焦点。俄勒冈州、德克萨斯州和其他州的环保组织就公路建设与交通部门展开了对峙。
交通所产生的碳排放量占美国碳排放量的近30%,其中绝大部分来自私家乘用车。拜登政府设定了到2030年碳排放量减少50%的目标。根据 "美国交通"(Transportation for America)的分析,迄今为止,《基础设施投资与就业法案》已支出的资金中。有四分之一用于高速公路和公路扩建。该组织认为,这些投资将在数十年内使交通所产生的碳排放量居高不下,进一步刺激人们驾车出行而产生碳排放。
截至2024年2月,按投资类别划分的《基础设施投资与就业法案》支出
美国联邦公路与运输管理局发言人在一封电子邮件中表示,增加通用车道的项目没有资格获得减碳计划基金(CRP),除非分析表明在项目生命周期内可以减少排放。
明目张胆地动用该基金用于修缮公路,各州都有自己的理由或说辞。威斯康星州交通部发言人在一份声明中说,虽然43号州际公路项目确实增加了车道,但来自减碳计划基金(CRP)的资金专门用于设立节能照明和信号灯以及在路口交汇处安装交通信号灯,以便管理交通。
犹他州交通部在一份环境影响报告草案中写道,扩建盐湖城附近的15号州际公路将在2050年前将空气污染减少30%;纽约州交通部表示,纽约州17号公路上增加一条车道 "将改善交通流量,减少延误,从而减少因交通拥堵造成的碳排放"。
在美国各州中碳排放量最高的得克萨斯州,特别热衷于将联邦资金投入到高速公路车道上。该州交通局的一位发言人表示,增加车道是减少拥堵从而降低排放的策略之一。
缓解交通拥堵可以减少碳排放,让燃油汽车不再在交通拥堵的高速公路上空转,这种观点具有一定的准确性。但专家们指出,几十年来的证据表明,增加车道并不能解决拥堵问题: 随着道路容量的扩大,更多的人被鼓励驾车出行,新车道很快就会变得同样拥堵,甚至更加拥堵。
例如休斯顿的凯蒂高速公路拥有26条车道,在其耗资28亿美元拓宽车道仅三年后,高峰时段的行车时间就延长了。伊利诺伊大学土木与环境工程系助理教授 Eleftheria Kontou 表示,从长远来看,这会导致更多的拥堵。而减少交通排放的更有效方法是改善公共交通和自行车道等替代选择。
城市经济学家乔·科特赖特(Joe Cortright)也对增加车道以减少交通堵塞,最终减少污染的观点提出了质疑。尽管如此,拓宽道路可以碳减排的想法依然存在。得克萨斯州的卢伯克市计划将Upland大道从双车道最终扩建为七车道。
卢伯克大都会规划组织执行主任大卫·琼斯(David Jones)称,道路扩建是为了适应该市不断增长的人口: 现在,Upland大道每天都会有两到三次的交通堵塞,拓宽道路不会最终会加剧交通拥堵。
实习作者|李军
编辑|岳嘉
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