自然资源部办公厅发布了《城中村改造国土空间规划政策指引》，作为落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》要求而发布的第三部国土空间规划政策指引，将对地方制定相应政策起到积极指导作用。该指引主要强调加强城中村资源资产评估、国土空间规划对城中村改造的管控和引领，并与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接。此外，指引还建立了顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单，并基于数字化平台系统加强规划实施监督。

🤔 **加强城中村资源资产评估:** 指引强调要对城中村的资源资产进行全面评估，包括土地、房屋、基础设施等，为改造方案制定提供数据支撑。评估内容应涵盖资源现状、利用现状、价值评估、权属关系等，以确保改造方案的科学性和可行性。 例如，评估应考虑城中村土地的利用现状、土地使用权的归属、土地的开发潜力等因素，并对土地价值进行科学评估，为改造方案中的土地利用规划提供依据。同时，还应对城中村的房屋状况、基础设施状况等进行评估，以确定改造的重点和方向。

🏗️ **国土空间规划对城中村改造的管控和引领:** 指引明确了国土空间规划在城中村改造中的重要作用，强调要通过规划管控和引领，引导城中村改造方向，实现资源节约集约利用。 例如，规划应明确城中村改造的总体目标、改造范围、改造内容、改造方式等，并对改造过程中的土地利用、建筑布局、公共设施建设等进行严格管控，确保改造符合城市总体规划和发展方向。同时，规划应充分考虑城中村改造对周边环境的影响，制定相应的环境保护措施，确保改造过程中的生态环境可持续发展。

📑 **与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接:** 指引要求城中村改造的国土空间规划要与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接，确保改造方案的落地实施。 例如，规划应明确改造过程中土地的供应方式、土地使用权的分配、土地的开发利用等，并与土地资源资产配置方案进行衔接。同时，规划应制定具体的实施计划，明确改造的阶段目标、时间节点、责任主体等，确保改造工作能够按计划推进。

📊 **建立顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单:** 指引提出要建立城中村改造的正负面清单，明确改造过程中允许和禁止的活动，以确保改造过程的规范性和透明度。 例如，正负面清单应明确改造过程中允许进行的土地利用、建筑建设、公共设施建设等活动，以及禁止进行的破坏环境、损害公共利益等活动。同时，清单应充分考虑群众利益，保障群众的合法权益，防止出现利益分配不公等问题。

💻 **基于数字化平台系统加强规划实施监督:** 指引强调要利用数字化平台系统加强城中村改造规划的实施监督，确保改造过程的规范性和有效性。 例如，可以建立城中村改造信息平台，将规划方案、实施计划、进度信息等实时更新到平台上，并通过平台进行数据分析和监管。同时，可以利用大数据、人工智能等技术，对改造过程进行实时监测和预警，及时发现问题并进行处理。

📐 **详细规划审查要点:** 指引还针对城中村改造工作特点明确了需重点考虑的内容，并纳入详细规划审查要点，包括要落实国土空间总体规划的要求；要充分评估资源环境承载能力、公共服务设施和基础设施承载能力，在详细规划层面通过强化评估和论证的深度，明确改造方向；要符合土地政策相关规定；要充分征求相关权属人及相关主管部门意见。 例如，详细规划应明确改造范围、改造内容、改造方式、土地利用规划、建筑布局规划、公共设施建设规划等，并进行严格的审查，确保规划符合总体规划的要求，并能够有效解决城中村存在的各种问题。同时，详细规划应充分考虑环境保护、公共安全、交通出行等因素，确保改造后能够改善城中村的生态环境、提升城市功能、改善居民生活质量。

自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》，作为落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》要求而发布的第三部国土空间规划政策指引，将对地方制定相应政策起到积极指导作用。一是加强城中村资源资产评估。二是强调国土空间规划对城中村改造的管控和引领。三是与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接。四是建立顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单。五是基于数字化平台系统加强规划实施监督。《城中村指引》针对城中村改造工作特点明确了需重点考虑的内容，并纳入详细规划审查要点，包括要落实国土空间总体规划的要求；要充分评估资源环境承载能力、公共服务设施和基础设施承载能力，在详细规划层面通过强化评估和论证的深度，明确改造方向；要符合土地政策相关规定；要充分征求相关权属人及相关主管部门意见。