财政部原部长楼继伟提出，面对经济发展困难，应提高全国财政赤字率三个百分点，并增加4万亿元以上赤字。建议调整预算，增加的财政收入用于补贴低收入家庭和缓解地方财政困难，同时遏制过头税和乱收费。他还提出财税改革建议，包括提高国家财政收入占GDP比重和调整增值税税率等。

📈财政赤字率提升：楼继伟主张在当前经济形势下，提高全国财政赤字率，以增加政府支出，刺激经济增长。他建议在8月份全国人大常委会会议期间调整预算，增加的赤字主要用于对中低收入家庭进行直接补贴和缓解地方财政压力。

🏠地方财政调整：建议地方财政也可以增加赤字，通过发行一般债来偿还企业欠资，提振企业信心，推动民间有效投资。此举旨在解决政府投资项目欠资问题，恢复政府公信力。

🛠️财税改革：楼继伟提出财税改革的几点建议，包括提高国家财政收入占GDP的比重，回调增值税基准税率，以及调整消费税征收环节。他还强调，房地产税虽适合作为地方税，但当前市场环境下推进改革存在困难。

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财政部原部长楼继伟在第九届国际保险节发表的主旨演讲称，中国下一步经济发展可能会更加困难，在这种情况下需要适时调整预算增加赤字，全国财政赤字率应当提高三个百分点以上，按今年GDP预计规模赤字应当增加4万亿元以以上。

楼继伟建议最好在8月份全国人大常委会会议期间就调整预算；他并称增加的赤字主要是中央财政赤字，增加的财政收入一部分可以用于对中低收入家庭阶段性的直接补贴，可以推动消费 ；大部分可以转移给地方，缓解地方财政困难，并坚决遏制地方收过头税和乱收费。

楼继伟还建议，地方财政也可以增加1万亿元左右的赤字，通过发行一般债弥补可全部用于偿还对企业的欠资，结合坚决遏制地方收过头税和乱收费，可提振企业信心，推动民间有效投资。

现在政府投资拉动作用越来越小，近几年来相当多的政府投资项目对企业欠资极大地伤害了政府的公信力，是企业信心不足的重要原因。

楼继伟称，谋划新一轮财税改革要着力解决一些难点问题，首先为应对老龄化压力等，中国应当提高国家财政收入占GDP的比重，但目前经济状况下增税尤为困难。他建议将增值税基准税率回调到17%，留抵退税实行即征即退，并坚决遏制预缴税做法。

他认为将烟、酒、车辆、燃油等消费税后移征收环节并下放地方面临公平性和逆向激励效应等问题;房地产税最适合作为地方税，但目前房地产市场低迷，推进房地产税改革变得困难为平衡好中央和地方财政关系，改革的方向不应该是推动财力进一步下沉，而是应该提高中央支出占将不应下放到地方的事权收上来，由中央直接管理。