美国总统特朗普近期对瑞士商品加征39%关税,这一税率位列全球最高,引发瑞士国内舆论震惊。外界关注的焦点是,一向以政治中立、高端制表和尖端制药闻名的瑞士,为何会成为特朗普的最新目标?
《纽约时报》报道,特朗普指责瑞士对美出口远高于进口,对美国“不公平”。数据显示,2024年美瑞货物贸易逆差超过380亿美元(约488亿新元),今年上半年已飙涨至近480亿美元,主要原因在于黄金贸易。
瑞士是全球重要黄金精炼中心,大量金条从伦敦运至瑞士加工成符合美国仓储标准的规格后出口美国。今年,美国市场对黄金需求因贸易不确定性而激增,推动瑞士黄金出口飙升,也扩大美瑞逆差。
除黄金外,制药业是瑞士对美出口的另一支柱。2024年,罗氏、诺华等瑞士制药巨头向美国出口药品、癌症治疗、疫苗等总额约350亿美元。特朗普威胁称,若药企不降低美国售价并将生产迁至美国,将对全球制药业征收高关税,并直言瑞士凭医药产业“赚得盆满钵满”。
瑞士还向美国出口精密机械,包括加工汽车、电脑零件的切削工具,以及用于飞机部件和工业机械的特种钻具,去年出口额约120亿美元。著名的钟表业如劳力士、百年灵、百达翡丽等,占对美出口约4%,去年出口额逾50亿美元。巧克力、奶酪及Nespresso咖啡胶囊等产品在美国也同样畅销。
尽管美瑞官员常以“特殊关系”形容双边纽带,美国财政部长贝森特甚至称瑞士为“姐妹共和国”,但近年来双方更多是发生“摩擦”而非“亲密”。
今年4月,特朗普曾威胁对瑞士征收31%关税,瑞士官员一度认为与美方谈判已达成降税共识。但美国对瑞士迟迟未全面跟进对俄制裁、在银行保密法和瑞银逃税调查等问题上的立场,长期存在不满与分歧。
面对高额关税,瑞士正与美方继续谈判,并考虑提出更具吸引力的方案。参考其他获得较低税率的国家做法,瑞士或承诺在美制造业和能源领域投资数十亿美元,包括将已公布的投资计划重新包装为新承诺。
罗氏已宣布在美投资500亿美元用于研发和生产,诺华承诺五年内投资230亿美元。瑞士或还将增加对美军购,在此前已签署采购36架F-35战机和“爱国者”导弹系统的基础上,进一步扩大订单;同时考虑增加从美国进口液化天然气,甚至减少黄金出口。
瑞士经济部长帕梅兰(Guy Parmelin)指出,瑞士“受到特别不公正的对待”,政府将弄清美国和特朗普的具体诉求,并评估谈判空间。