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党旗在基层一线高高飘扬 | 湖北枣阳推行“一套表”改革为基层减负
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湖北襄阳枣阳市为解决基层报表多、重复报、多头报的负担,自2024年6月起深入调研并推行“一套表”改革。通过细化村级主责、协助、负面清单,明确权责边界,大幅精简了表格数量,镇村年度报表从341项减至41项。同时,上线“枣事早办”综合服务平台,实现数据共享,避免信息重复报送。改革后,基层干部得以回归服务本位,将更多精力投入到关爱居民、调解纠纷等一线工作中,有效改善了干群关系,巩固了减负成果。

💡 **厘清权责,优化报表体系**:枣阳市通过细化村级主责、协助、负面清单,将18大类主责事项细化为37项,3大类协助事项细化为80项,以及负面工作清单,明确了基层与各部门的职责边界。例如,将司法局的社区矫正工作明确为村(社区)的协助事项,减轻了基层填报负担,确保了权责清晰。

📉 **精简报表,减少重复填报**:改革的核心在于“减”。通过取消无明确要求或临时摊派的表格,整合同一部门反复下发的同类表格,以及对信息交叉的表格明确牵头部门并实现信息共享,枣阳市成功将镇村年度报表数量从341项锐减至41项,其中村级报表仅为19项,极大地减轻了基层干部的报表填报压力。

🚀 **上线平台,实现数据共享**:为进一步提升效率,枣阳市于2024年8月上线了“枣事早办”综合服务平台,构建了市、镇、村三级数据体系。该平台实现了数据的一次性填报和多部门共享,避免了居民和基层干部在不同部门间重复提交信息,如为老年人办理体检登记,通过平台即可快速检索并录入身份信息,提高了服务效率。

💖 **回归服务,改善干群关系**:报表负担的减轻使基层干部能够将更多时间和精力投入到实际服务工作中。例如,网格员得以深入小区,开展关爱独居老人、调解矛盾纠纷等实际工作,直接服务于群众,从而有效改善了干群关系,提升了基层治理的效能。

🛡️ **建立机制,巩固减负成果**:为确保改革效果,枣阳市建立了严格的报表准入机制,职能部门申请填表事项需经专项工作机制办公室审定核准。同时,在全市设立村(社区)监测点,直接听取基层意见,及时发现并纠正问题,确保了减负工作的持续性和有效性。

  上午9点多,湖北襄阳枣阳市南城街道沙店社区老年学校内人头攒动,沙店社区邀请来医护人员,为老年人进行爱心义诊和免费体检。80岁的郝金凤一摸口袋,发现身份证忘了带,没法登记体检。党员网格员赵莹莹迅速掏出手机,点开社区智慧平台小程序,检索到郝金凤的身份证号码并录入系统。顺利完成了各项检查,郝金凤松了口气。

  沙店社区下辖131个小区,拥有常住人口5.6万人。“人多事多,以前上面一要数据,我们就得加班填表”“一位居民去世了,需要给多个部门重复上报信息”“不仅要电子版,还要打印出来加盖公章送过去”……曾经的工作状态,赵莹莹记忆犹新。

  为破解基层报表多、重复报、多头报的负担,2024年6月起,枣阳市深入调研,探索推进“一套表”改革。枣阳市委常委、组织部部长康丹介绍,过多过滥的填表造册,源于职责不清、边界不明。为此,枣阳市细化制定村级主责、协助、负面清单,将18大类主责事项细化为37项具体工作清单,将3大类协助事项细化为80项工作清单,将12大类负面事项直接列为负面工作清单。比如司法局的社区矫正工作,列为村(社区)协助事项后,基层只需做好协助工作,不用再填报相关表格。

  在权责清晰的基础上,枣阳市大力推进表格源头减、整合减、共享减:对上级无明确要求、属临时摊派的表格,一律取消;对同一部门反复下发却类别一致的表格,进行物理整合;对信息交叉的表格,取报表信息最大公约数,明确牵头部门,其余部门信息互享。改革后,镇村年度报表数量从341项减至41项,其中村级减至19项。

  减表是为了增效。2024年8月,枣阳市上线“枣事早办”综合服务平台,建立市、镇、村三级数据体系,为68个市直部门、17个乡镇(街道、区)、559个村(社区)分发权限账户。枣阳市吴店镇中心社区党委委员郭建丽说:“填一次就能给各部门共享,不用再重复多头报送了。”报表负担减轻后,基层干部得以回归服务本位。沙店社区党委书记孙康说:“现在我们让网格员沉到各个小区办公,在一线开展关爱独居老人、调解矛盾纠纷等工作,干群关系不断改善。”

  枣阳市委书记杨晶介绍,为巩固减负成果,枣阳市建立报表准入机制,职能部门申请填表事项,必须经“为基层减负专项工作机制办公室”审定核准。同时,在全市设立31个村(社区)监测点,直接听取基层意见,及时发现问题并纠偏。

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