今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，分别在中国三大中央级官媒《人民日报》、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设专栏，听取全社会意见建议。活动累计收到网民建言超过311.3万条。

习近平亲自参与“十五五”规划起草，今年4月曾在上海召开座谈会，对“十五五”规划提出经济社会发展要求。

他说，广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳。各级中共党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。

另据彭博社报道，“十五五”规划还包含习近平“中国制造2025”战略的未来版本，重点关注高端科技产品。路透社报道则称，“十五五”规划将把扩大居民消费列为重点目标。

中共通常在四中全会讨论国家治理和党建等意识形态问题，在五中全会讨论五年规划。分析认为，去年三中全会推迟，是这次会议事项调整的原因之一。

中共政治局上星期三（7月30日）召开会议，决定10月召开第二十届中央委员会第四次全体会议，制定中国未来五年国民经济和社会发展的“十五五”规划。

据新华社报道，习近平就研究吸收网民对“十五五”（第15个五年）规划编制工作意见建议作出指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是“全过程人民民主的一次生动实践”。

另外，四中全会也可能讨论一些人事问题，包括对去年落马的中央军委委员苗华，以及“失踪”四个月的中央军委副主席何卫东做出处分。

中国研究吸收网民对“十五五”（2026年至2030年）规划编制工作的逾300万条意见建议，中国国家主席习近平作出指示时称，“十五五”网络征求意见是“是全过程人民民主的一次生动实践”。

会议指出，“十五五”时期中国发展环境面临深刻复杂变化，“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”；但同时强调，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。