在960万平方公里的中国土地上，3.02平方公里是肉眼难辨的，面积还不足西湖的一半。
将地图放大，把目光锁定在香港与深圳之间的界河，顺着深圳河一路蜿蜒向西。河水注入深圳湾前，向南拐了个弯，北侧几十幢建筑围起来的地方，就是这3.02平方公里的一部分。
在手机地图上，它被标识为“保税区”（福田保税区），但这是用了几十年的名字。几年前，它成为了河套深港科技创新合作区深圳园区（简称“河套深圳园区”），加上东北方向与之相连的皇岗口岸片区，共同组成了这3.02平方公里。
长富金茂大厦是福田保税区里最高的楼，68层。其中，44层是河套深港科技创新合作区展示交流中心。
站在展示交流中心向外望，便能理解其“地利”之处：河套深圳园区拥有福田口岸、皇岗口岸两个陆路口岸，一河之隔便是香港；北侧为高楼林立的福田中心区，亦是深圳的CBD；向东远眺，能看到整个深圳湾。
2025年7月底，南方周末记者在展示交流中心看到，多个参观团陆续来考察，半小时左右一场的讲解几乎没有空档。
纷至沓来的“好奇心”，瞄准的是这块小小土地上承载的科技实力。
根据河套深圳园区发展署官网，园区内聚集了8家世界500强研发中心，10个国家级重大科研平台，二百多个高端科研项目，四百多家科技企业，以及15000多名科研人才。
“小地方能做大文章，小空间孕育着大希望。”广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟曾在新闻发布会上形容，河套合作区具备独特的平台和通道作用。
“它拥有制度叠加、面积有限、风险可控的独特优势，是开展（香港与内地）规则衔接、机制对接，进行制度创新的最佳试验田。”
“跨小河，开先河”
鲜为人知的是，这片科创高地的由来，竟与水患治理有关。
深圳河是深港两地界河，全长37公里，发源于深圳梧桐山，自东北向西南汇入深圳湾。由于河床狭窄，加之海潮等影响因素，沿途两岸曾是水患频发之地。
20世纪90年代，深港两地共同治理水患，将深圳河裁弯取直，形成深圳河南侧0.87平方公里的河套区域，这个被泥沙填平的地方，被称为“落马洲河套地区”。
2017年，香港特区政府和深圳市政府签署合作备忘录，共同开发河套深港科技创新合作区（简称“河套合作区”）。它地处香港北部和深圳中南部跨境接壤地带，面积约3.89平方公里。
也就是说，河套合作区由两部分组成：香港园区0.87平方公里，深圳园区3.02平方公里。深圳园区又分成两片，西侧是福田保税区，东侧是皇岗口岸片区，面积相当。
深圳与香港在河套合作区的科技联动，被称作“跨小河，开先河”。
2025年6月，深圳市政协副主席、福田区委书记、河套发展署党组书记黄伟在新闻发布会上介绍，河套合作区，是大湾区开放平台中面积最小、年龄最轻的，但它地处深港“地理中心点”，具有“一河两岸、一区两园、‘一国两制’”独特区位，优势突出、潜力巨大。
南沙、前海、横琴三个重大合作平台，面积都超过了100平方公里。相较之下，河套合作区最小，也是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。
聚拢“创新”资源，最大化地利用土地，是它的当务之急。
如今，河套深圳园区的科技企业、科研机构主要集中在福田保税区，皇岗口岸片区尚在重建。长期以来，福田保税区以加工贸易和物流业为主，有多个厂房和仓库。
粤港澳大湾区数字经济研究院助理院长、首席运营官陈志鸿告诉南方周末记者，2019年前后，福田保税区的科技企业比较少，办公楼里有多家外贸企业，“感受明显的是晚高峰，有一拨人下班，另一拨做外贸的人来上班”。
粤港澳大湾区数字经济研究院，位于河套深圳园区，是一家面向数字经济和人工智能产业的研究机构，由香港科技大学校董会主席、美国国家工程院外籍院士沈向洋创办。
2020年福田区政府印发通知，明确福田保税区是河套合作区的先行启动区，将推动保税区内结构调整和产业升级。
福田保税区转型升级，晶泰科技（2228.HK）成为受益者之一。它是一家以人工智能+机器人技术驱动的创新平台型企业，总部位于河套深圳园区。
晶泰科技副总裁王明泰向南方周末记者介绍，公司发展早期，扩大实验室及大规模部署人工智能机器人实验工站集群时，对载体空间格局等要求很高，找到能兼顾实验室需求和团队快速发展的场地并不容易，河套深圳园区的部分场地恰好匹配了公司需求。
晶泰科技位于深圳的AI机器人实验室里，除少量研发及现场运维团队外，实验室主要是AI机器人实验工作站，在智能调度系统指挥下，机械臂在每个工作站中分别完成并推进取样、稀释、搅拌、检测等实验流程。
2024年8月，晶泰科技在香港上市，成为河套合作区首家上市公司。
7月底，南方周末记者在福田保税区看到，这里已建成多座新楼，部分旧有建筑正在翻新。
“只要是优质科研项目，未来在河套都有地可落。”黄伟在前述新闻发布会上介绍，新皇岗口岸建成后的用地面积，比原来缩减50%以上，能为科研人员释放出40万平方米的空间，以及总建筑面积180万平方米的国际协同创新区。
“二次创业”
与许多城市边缘的高新区、开发区不同，河套深圳园区背靠的是深圳CBD——福田区。
2024年，福田区GDP为5949亿元，仅次于南山区。其2025年政府工作报告显示，过去一年，福田区商事主体超60万户，税收亿元楼宇有159栋，为全国区县最多。连续两年位居赛迪中国“投资竞争力百强区”第一名。
在广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单里，福田是深圳唯一入选的行政区。2024年，福田还获得广东省“百千万工程”年度考评创先类优秀等次第一名。
2023年8月，国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下称“河套深圳园区规划”），明确了园区的总体要求和布局，推动其迈入“快车道”。
规划公布，福田将其形容为“二次创业”。
深圳市官网显示，2024年1月，福田区召开的一场会议上介绍，三十多年前，国务院批准设立福田区，赋予福田建设“城市新中心”的重要使命，福田开启“初次创业”。随着国务院印发河套深圳园区规划，标志着福田迈入“二次创业”新阶段。
福田要从传统的城市CBD向“CBD+科创区”转型。
作为城市中心，福田具备较完善的现代化产业体系，有多个千亿级产业集群为支撑。
“福田交通便利、配套完善，区位优势明显，企业吸引高端人才、对接产业资源时，具备天然吸引力。”北科瑞声副总裁黄石磊告诉南方周末记者。前几年，公司入驻福田区北部的“深圳新一代产业园”时，园区聚集了一批人工智能企业，已形成初步的产业生态。
北科瑞声是一家致力于AI语音交互的科技企业。黄石磊介绍，福田区在科技企业扶持、知识产权保护等方面具备良好的政策基础。福田区引导基金还直接投资了北科瑞声。
金融，是福田区的一大名片。从河套深圳园区，到“华南第一高楼”平安国际金融中心，只有4公里。
陈志鸿所在研究院的早期项目之一便是“AI+金融”，因为当时深圳金融持牌机构主要聚集在福田，“经济基础好，金融企业多，商业机会也会更多”。
福田区政府工作报告披露，2024年，全区分行及以上金融机构有295家、占全市近六成，银行、证券、保险是3个营收“千亿级”的金融支柱集群。
根据河套深圳园区规划，新一代信息技术、生物医药技术、人工智能与数字经济将是河套深圳园区重点发展的产业。
深、港合作
背靠深圳、面向香港的河套合作区，是深港之间的一次产业互补。
哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院副教授王睿新，曾在香港任教。他向南方周末记者分析，深圳具有完整的产业体系，聚集了较多新兴产业，香港则具备较好的学科基础和应用研发能力，两地互补效果明显。
世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，2024年，香港在亚洲排名保持第五位，并在全球133个经济体中排名第18位。
“科技创新是深港合作的‘最大公约数’。”河套深圳园区规划中写道，香港期待以创新科技推动产业结构优化，深圳希望进一步增强经济增长内生动力。
深港两地都迫切需要构建一个科技创新共同体。3.89平方公里的河套合作区，成了最优解。
鲲云科技是一家从事AI芯片研发的科创企业，2017年成立，将总部落在河套深圳园区。2024年，鲲云科技自研的一款AI芯片，获得“中国芯”最高奖“年度重大创新突破产品”。
鲲云科技副总裁栾丽红告诉南方周末记者，河套深圳园区毗邻香港，有独特的区位优势，又为科创企业提供了一系列政策支持，加之深圳有完整的电子产业链，成为吸引公司落户的重要因素。
“过去几年，越来越多的科创企业在园区出现，有的还成了合作伙伴。”栾丽红说，随着办公人数越来越多，大楼的地下停车场都加开了更多层数。
2025年2月，香港特区政府财政司司长陈茂波介绍，河套合作区在政策创新、要素流动、科研项目落地等方面具备独特优势，预计河套香港园区全面发展后，对香港经济的贡献每年可达520亿港元，并创造约52000个职位。
香港大学、香港中文大学等5所香港高校，均在河套深圳园区设立了“河套研究院”。
“我们明显感受到，近年选择深港发展的顶尖人才，很看重深港资源组合的优势潜能。”2025年6月，河套深圳园区发展署署长钟海公开表示，香港5所高校的河套科研载体，均有深港两地教授、学生、研发人员，协同开展工作。
栾丽红说，鲲云科技联合创始人团队中，有两位就是香港籍，公司落户在河套深圳园区，也方便他们来回深港两地，能一定程度上平衡工作与生活。
目前，河套香港园区尚未投入使用。
7月底，南方周末记者在河套深圳园区看到，香港园区仍在建设中，工地上多台机械设备正在运转。与深圳园区地处CBD不同，香港园区周围开发程度相对较低，以农田、鱼塘等为主，基础设施有待完善。
2025年3月，香港特区政府新闻网介绍，下半年，香港园区将进入运营阶段，迎来首批生命健康科技、人工智能和数据科学等产业的租户入驻。此外，香港特区政府已预留37亿港元，加快完成河套香港园区第一期基建及公用设施。
河套深圳园区还设立了一个“园中园”——香港科学园深圳分园。福田区政府官网介绍，这是内地首个由港方运营、适用国际管理规则的科研空间。
河套深圳园区发展署向南方周末记者介绍，在香港园区建成前，将支持香港本土企业入驻香港科学园深圳分园，目前已集聚香港应用科技研究院等六十余家香港科创机构、企业。
“惊险一跃”
对河套深圳园区来说，有一个至关重要的发展定位——粤港澳大湾区中试转化集聚区。
中试，就是把处在试制阶段的产品，转化到生产过程的过渡性试验，是科技成果产业化的关键环节。
马克思在《资本论》里写道：“从商品到货币，是一次惊险的跳跃。如果掉下去，那么摔碎的不仅是商品，而是商品的所有者。”
产业化的过程是残酷的，从实验室到生产线，亦是从“0”到“1”的惊险一跃。2024年6月，河套深圳园区10家中试平台集中授牌。其中，4家已建成、6家拟筹建，涵盖新一代信息技术、生物医药、人工智能等领域。
中试转化，关键一步是应用场景。在应用场景中不断遇到问题，才能对产品或技术进行反复调整。
深圳市源创力离岸创新中心总裁周路明，曾担任深圳市科技局副局长等职务。他向南方周末记者介绍，在数字化时代，应用场景中的关联因素比过去更复杂，除了准入问题，有的应用场景还需要通过模拟方式呈现。
他解释，应用场景呈现有公共性、共享性的特点，市场主体不适合承担此类工作，研发测试环节又涉及安全性问题，需要政府部门参与。
城市之光无人驾驶公司成立于2021年，聚焦环卫领域，提供人工智能清扫车、智慧云平台等服务，累计中标金额超10亿元。
该公司CEO陆有源向南方周末记者介绍，两年前落户河套深圳园区后，不仅在科技研发、人才引进等方面获得了政策支持，园区还开放了环卫项目的应用场景，现在有多台无人清扫车、洗扫车在园区运行。
陆有源解释，无论是清扫车、云平台还是路段设备，每天都需要常态化运行，“项目每天在跑，能遇到各种问题，这样就会反过来推动我们去完善漏洞，对产品进行迭代和升级。”
该公司微信公众号介绍，目前，已为全国二十多个城市和五十多家国央企，提供智慧城市综合运营服务。
陈志鸿介绍，研究院需要将科研项目与产业结合，提前研判未来发展方向和发现潜在或已有需求，再立科研项目，然后研究哪些具体的方向能突破，“而不是拿着锤子（技术）找钉子（客户）。”
他也表示，研究院完成技术研发后，需要寻找应用场景时，福田区政府相关部门、河套深圳园区发展署会协助对接有相关需求的公司、机构。“各地也不应该只是比较已开放的应用场景数量，因为应用场景必须和真实订单挂钩。付费的用户在哪里，哪里才是真正的应用场景。”
对于河套深圳园区来说，2025年是一个节点。根据规划，2025年要基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。
实现深港两地的创新协同，需要依靠多元化的科创企业、研究机构。
周路明直言，政府要照顾好研发型公司集群，它们是创新体系的“肾脏”。“这是一帮年轻、有野心、有抱负的技术人才形成的生态，他们是整个创新体系里的变革性力量。”
