The Atlantic 每日综述 - 2025年7月23日
No One Was Supposed to Leave Alive
原文发布时间: 2025年7月23日, 晚上8:28
本篇深度报道揭示了被特朗普政府驱逐至萨尔瓦多CECOT巨型监狱的委内瑞拉移民所遭受的残酷经历。近期，作为美委囚犯交换协议的一部分，252名委内瑞拉人获释，他们首次向外界详细描述了在狱中长达四个月的虐待与折磨。CECOT监狱由萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）于2023年启用，以其“只有躺在棺材里才能离开”的恐怖声誉而闻名，此前从未有囚犯活着走出来。
获释者控诉称，他们遭受了系统性的殴打，包括被女警卫在男警卫用手机录像和嘲笑声中殴打赤裸的囚犯。一位名叫蒂托·马丁内斯（Tito Martínez）的囚犯回忆，一名监狱护士甚至在一旁高喊“打皮纳塔”（Hit the piñata）为施暴者助威。囚犯们还被关押在被称为“孤岛”的惩罚室——一个没有水、只能睡在地板上的黑暗房间。
文章通过几位前囚犯的个人经历，揭示了他们被美国当局标记为委内瑞拉黑帮“特伦·德·阿拉瓜”（Tren de Aragua）成员并驱逐出境的过程，而相关指控往往证据不足。例如，DJ凯德·亚历山大·弗洛雷斯（Keider Alexander Flores）因在Instagram上的手势被怀疑为黑帮手势；另一位囚犯胡安·何塞·拉莫斯（Juan José Ramos）则在合法进入美国后，在去沃尔玛的路上被ICE特工无故逮捕。
面对非人待遇，囚犯们曾组织反抗，包括两次暴动、一次绝食抗议和一次用床的金属边割伤自己的“血色罢工”（huelga de sangre）。这些反抗换来了暂时的安宁，但随后又遭到了更残酷的报复。报道指出，这些委内瑞拉人的获释，首次打破了CECOT监狱的神秘面纱，让外界得以一窥其内部的真实状况。直到被送上返回加拉加斯的飞机前，许多人仍相信他们将如狱警所言，在CECOT度过余生。
Donald Trump Is Fairy-Godmothering AI
原文发布时间: 2025年7月23日, 晚上7:55
本篇评论文章分析了特朗普政府最新发布的《人工智能行动计划》（AI Action Plan）。文章核心论点认为，该计划实质上是给予了硅谷科技巨头一张“绿灯通行证”，旨在通过大规模放松管制来推动美国实现“全球人工智能主导地位”，其核心口号是“建设，宝贝，建设！”（Build, Baby, Build!）。
该计划是特朗普第二任期初签署的一项行政命令的直接产物，其内容深受OpenAI、谷歌、微软等AI公司的影响，反映了特朗普政府与科技行业的密切关系。计划的三大支柱是：增强AI创新、发展更多AI基础设施和推广美国AI。为实现这些目标，政府将采取一系列激进措施，包括：1. 全面放松管制：计划建议审查并可能撤销拜登政府时期联邦贸易委员会（FTC）对AI行业展开的反垄断或欺诈性广告调查，并威胁削减对那些拥有“不利于AI发展”法规的州的联邦资助。2. 简化环境审批：为加速数据中心等AI基础设施建设，计划建议简化甚至减少《清洁空气法》和《清洁水源法》等环境法规的适用。3. 鼓励“先试后险”文化：推动AI产品先投入市场使用，再评估其风险，并大力促进AI在军事、医疗、农业和政府服务等领域的应用。
文章指出，该计划的许多内容与AI公司的政策建议高度吻合，例如OpenAI和Anthropic都曾呼吁进行审批改革和减少监管。特朗普还在演讲中暗示支持AI训练使用受版权保护材料属于“合理使用”，这正是AI公司长期以来的诉求。
此外，计划也融入了MAGA（让美国再次伟大）的优先事项，如要求政府合同中的AI模型“没有自上而下的意识形态偏见”（即反对“觉醒”AI），并删除了风险管理框架中对“错误信息、多元化、公平和包容性（DEI）以及气候变化”的提述。整个计划以对抗中国AI发展为背景，但文章最后强调，无论国际竞争结果如何，这项将国家未来交到硅谷手中的豪赌，其直接影响将由数亿美国民众在薪资、教育、空气质量和电力成本等日常生活中承担。
The Fight for the Political Center
原文发布时间: 2025年7月23日, 下午2:45
本期《大西洋月刊》播客节目《The David Frum Show》探讨了美国政治的中心地带之争，并对特朗普政府的行为发出警告。主持人戴维·弗拉姆（David Frum）在开篇警告称，特朗普总统正利用总统权力升级对新闻自由的攻击，他以针对《华尔街日报》的诉讼为例，说明特朗普如何利用其作为总统的豁免权和作为公民的诉讼权，并结合联邦通信委员会（FCC）的监管压力，来压制有关其与杰弗里·爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）关系的报道。弗拉姆认为，这代表了对第一修正案的深层威胁。
节目的核心内容是弗拉姆对纽约州国会议员里奇·托雷斯（Ritchie Torres）的专访。托雷斯就民主党的未来发表了深刻见解：1. 中间派的被动：托雷斯认为，民主党中间派变得过于被动，而极左翼则通过其“强度”（intensity）而非人数获得了不成比例的影响力。他指出，与极右翼的“让美国再次伟大”或极左翼的“绿色新政”等清晰口号相比，中间派缺乏一个明确、统一的纲领。2. 务实的执政议程：托雷斯强调，民主党不能仅仅满足于反对特朗普，必须提出一个能够解决民生问题的严肃执政议程，特别是应对“可负担性危机”（affordability crisis）。他批评了极左翼的口号式政治，也指出建制派未能提供有效解决方案。3. “丰裕运动”：他提倡一个“丰裕运动”（abundance movement），主张政府应追求“更好、更便宜、更快”的建设，以解决住房等核心问题，而不是仅仅增加开支。4. 个人经历与政治理念：托雷斯分享了他从公共住房项目成长到进入国会的个人历程。他童年时目睹政府斥巨资为一个以特朗普命名的的高尔夫球场提供补贴，而他所居住的公共住房却问题重重，这段经历塑造了他务实的政治观。5. 对极左翼的批评：他批评民主社会主义者（DSA）在“削减警察经费”和以色列等问题上脱离了主流民意，尤其是在有色人种工薪阶层社区。
整期节目描绘了美国政治两极分化下，中间派力量的挣扎以及民主党内部路线的激烈博弈。
Finally, a Democrat Who Could Shine on Joe Rogan’s Show
原文发布时间: 2025年7月23日, 下午2:30
本文分析了亨特·拜登（Hunter Biden）近期接受Z世代网红安德鲁·卡拉汉（Andrew Callaghan）的专访，并提出了一个核心论点：亨特·拜登所展现出的那种不加悔改、言辞激进、充满“MAGA核心气质”的沟通风格，正是当前民主党所缺失的。作者认为，这种风格能有效触及那些认为民主党人软弱、疏远和被动的选民，并可能在乔·罗根（Joe Rogan）这类新媒体平台上大放异彩。
文章指出，亨特在采访中毫不避讳地使用粗俗语言，攻击特朗普为“该死的独裁暴徒”，同时也猛烈抨击民主党内部人士，如詹姆斯·卡维尔（James Carville）和“Pod Save America”的主持人。这种“好斗”的姿态与他父亲乔·拜登形成鲜明对比，仿佛是拜登总统的“本我”在发声。
作者认为，在当今这个“后罗根时代”的媒体环境中，选民对政治人物的虚伪指控已不再敏感，反而更看重“看似”原始、未经过滤的诚实。亨特·拜登巧妙地运用了这一策略：他坦率地谈论自己吸食可卡因的经历，以此塑造坦诚的形象，同时却对那些真正损害其声誉的事件——如与兄嫂的恋情、拒绝承认私生女“Navy”——轻描淡写。
这种策略甚至赢得了一些保守派人士的意外好评，如克里斯托弗·鲁弗（Christopher Rufo）称他为“极具吸引力的反英雄”。文章总结道，民主党人与其花费巨资解决所谓的“男性问题”，不如寻找一位像亨特·拜登这样（但包袱更少）的候选人，他能以直截了当、猛烈抨击的方式对抗共和党，并与更广泛的选民建立联系。
Why Josh Hawley Is Trying to Reverse Medicaid Cuts He Voted For
原文发布时间: 2025年7月23日, 下午2:01
本文聚焦于密苏里州共和党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）在特朗普政府一项重大法案中的矛盾行为。该法案预计将大幅削减医疗补助计划（Medicaid），而霍利在投票支持该法案后，立即又提出新立法，试图撤销他刚刚投票通过的部分削减内容。
文章的核心论点是，霍利的行为是其政治野心的体现，他试图在忠于特朗普和维持其“民粹主义”人设之间走钢丝。霍利此前曾是削减Medicaid最坚定的反对者之一，称其“在道德上是错误的，在政治上是自杀性的”。然而，在特朗普的压力下，他最终投了赞成票，这一票对法案的通过至关重要。
民主党人嘲笑霍利此举是“政治上的麻花体操”，是欺骗选民的犬儒主义行为。霍利的前政治导师、前共和党参议员约翰·丹佛斯（John Danforth）也认为，霍利的新提案无异于一份“新闻稿”，只是在说“哎呀，搞砸了”。
文章分析，霍利的动机可能与其着眼于2028年总统大选有关。他希望通过这种方式，既能向特朗普表忠心，又能将自己与那些主张财政紧缩、可能疏远工人阶级选民的共和党人区分开来。法案中大部分痛苦的削减条款被推迟到2026年中期选举之后生效，这意味着霍利等议员将是最终面对其政治和现实后果的人。
尽管霍利的新提案在共和党控制的国会中通过希望渺茫，但密苏里州的医疗倡导者仍未放弃他，认为这是减轻“毁灭性”削减所带来损害的最佳希望。文章最后指出，霍利的行为生动地展示了共和党在特朗普压力下的内部扭曲，以及其成员为政治前途所做的复杂盘算。
Photos: A Flooded Wedding
原文发布时间: 2025年7月23日, 中午12:26
这组照片记录了一个独特的婚礼。因季风暴雨引发洪水，菲律宾的一对新人杰德·里克·维迪洛（Jade Rick Verdillo）和牙买加·阿吉拉尔（Jamaica Aguilar）并未推迟婚期，而是在一座被洪水淹没的教堂内举行了他们的婚礼仪式。
The Human Side of Music’s Prince of Darkness
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午11:30
本文是一篇关于重金属音乐先驱、黑色安息日（Black Sabbath）主唱奥兹·奥斯本（Ozzy Osbourne）的悼念文章，他于昨日去世，享年76岁。文章的核心论点是，奥兹的伟大之处在于其双重性：他既是音乐界的“黑暗王子”，也是一位深受爱戴、时而糊涂的家庭男人。这种矛盾的统一体揭示了重金属音乐恐怖外表下的温暖人性内核，使其成为一部“生存指南”，而非纯粹的幻想。
文章回顾了奥兹的传奇人生：* 早年与黑色安息日：在英国伯明翰的工人阶级家庭长大，乐队的标志性声音部分源于意外（吉他手托尼·艾奥米的手指受伤），部分源于策略。他们的歌词虽涉及魔鬼与巫师，却常植根于现实，如《War Pigs》是一首反战歌曲。* 挣扎与个人音乐：奥兹因极端的毒品和酒精滥用而在1979年被乐队开除。他的个人音乐，如《Crazy Train》，捕捉了那种失控和内心挣扎的感觉。* 公众形象的重生：2000年代初的真人秀《奥斯本一家》（The Osbournes）让他以一个笨拙、可爱的父亲形象重回公众视野，将他过去的挣扎转化为一种奇迹般的幽默，并证明了他“是一个家庭男人”。* 晚年：他通过创办Ozzfest音乐节，扮演了摇滚界元老的角色。在去世前几周，他因帕金森病和其他健康问题而身体虚弱，但仍坐在一张王座上参加了黑色安息日的最后一场重聚演出。
文章总结道，奥兹·奥斯本的持久影响力在于他展示了，即使在最黑暗的音乐形式中，也存在着深刻的人性。
Trump’s Epstein Denials Are Ever So Slightly Unconvincing
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午10:57
本文评论分析了唐纳德·特朗普总统对有关其与杰弗里·爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）关系新报道的回应。文章的核心论点是，特朗普一系列慌乱、 evasive 且不合逻辑的行为，完全不像一个清白无辜、无事可瞒的人。
文章详细列举了特朗普的系列反应，这些反应始于《华尔街日报》报道他在2003年为爱泼斯坦50岁生日纪念册写下暗示性留言：1. 拙劣否认：特朗普声称“我一生中从未画过一幅画”（I never wrote a picture in my life），这是一个既奇怪又被他自己涂鸦习惯证伪的说法。2. 承认施压：他在社交媒体上承认曾试图让《华尔街日报》所有者鲁珀特·默多克（Rupert Murdoch）扼杀这篇报道，反而暴露了他试图干预新闻。3. 转移视线：他迅速将话题转向攻击政敌，利用国家情报总监图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）重提关于“通俄门”的旧指控，并呼吁逮捕奥巴马，以转移公众对爱泼斯坦案的注意力。4. 混淆视听：他将爱泼斯坦案的“政治迫害”与2020年大选的“被操纵”联系起来，实质上是将自己的清白与一个已被证实的谎言捆绑。5. 拖延阻挠：众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）突然宣布国会休会，被广泛认为是为避免通过一项要求全面披露爱泼斯坦案政府文件的决议，此举被视为听命于特朗普。6. 欲盖弥彰：政府突然宣布解密数千页关于马丁·路德·金遇刺案的文件，被看作是为转移公众视线的笨拙尝试。
文章总结道，特朗普的种种行为模式，或许是他习惯性撒谎的表现，但更合理的解释是：他之所以表现得像有罪，是因为他确实有罪。
Meddling With the Fed Could Backfire on Trump
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午9:03
本文分析了唐纳德·特朗普总统持续向美联储施压，要求其降低利率的潜在风险。文章的核心论点是，特朗普强行干预美联储的独立性，可能会产生事与愿违的悖论效应：即政府基准利率的下调，反而可能导致现实世界中对消费者和企业至关重要的长期利率（如抵押贷款利率）上升。
文章解释了这一机制：1. 信号效应：美联储的利率决策不仅直接影响短期借贷成本，更重要的是向市场传递关于未来经济走向的信号。在当前通胀仍高于目标的情况下，大幅降息将被视为屈服于政治压力，而非基于经济数据，这将严重损害美联储的信誉。2. 通胀预期：一旦市场认为美联储失去独立性，投资者会对未来的通胀失控产生担忧。上周，在特朗普威胁解雇美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的消息传出后，一项关键的长期通胀预期指标便急剧上升。3. 风险溢价：为对冲未来通胀和政策不确定性的风险，贷款人和债券持有人会要求更高的利率作为补偿。这将推高美国国债的收益率，而由于抵押贷款、汽车贷款等长期利率与国债利率直接挂钩，这些利率也将随之上升。
文章以土耳其总统埃尔多安的类似政策作为警示，其干预央行的行为曾导致通胀失控和货币崩溃。作者指出，讽刺的是，美联储之所以迟迟不降息，恰恰是因为特朗普政府的关税和无资金支持的减税等政策本身就具有通胀性。结论是，特朗普若执意强迫美联储就范，可能会“弄坏”这个支撑全球经济的关键机构，并最终自食其果。
The Sea Slug Defying Biological Orthodoxy
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午9:00
本文以一种名为Elysia chlorotica的海蛞蝓为例，探讨了生物学中“共生”（symbiosis）这一进化机制的重要性。这种海蛞蝓能通过进食海藻来“窃取”其叶绿体，并将其整合到自身细胞中，从而像植物一样进行光合作用。文章的核心论点是，这一奇特的生物现象挑战了传统的生物学正统观念，揭示了物种之间的界限远比我们想象的要模糊，并强调了共生在进化中可能扮演着比随机突变更为重要的角色。
文章指出，这一现象呼应了生物学家林恩·马古利斯（Lynn Margulis）的理论，她曾提出线粒体和叶绿体均起源于远古的共生事件，并认为共生是进化的主要驱动力。尽管这一观点曾备受争议，但随着基因技术的发展，越来越多的科学家开始重新审视共生（尤其是生物与微生物的互动）在物种发展和进化中的普遍性和根本性。
Elysia chlorotica的例子表明，生物体与其环境之间的界限是可渗透的。DNA可以在物种间传递，尽管大多数时候不会“粘附”，但一旦成功，就可能改变一个物种的命运。作者将这一概念延伸至人类，指出我们的身体也在不断地与环境互动并被其改造，例如我们的微生物组、环境污染以及饮食，都在深刻地影响着我们的健康和基因表达。这只小小的海蛞蝓，因此成为理解生命本身流动性和关联性的一个深刻隐喻。
When It Feels Good to Root for a Bad Guy
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午8:00
本文是对导演阿里·艾斯特（Ari Aster）最新电影《埃丁顿》（Eddington）的评论与分析。文章指出，这部电影以2020年新冠疫情初期为背景，通过其主角——一个充满偏执和焦虑的小镇警长乔·克罗斯（Joaquin Phoenix饰）——将观众带入一个超现实的噩梦。核心论点是，影片通过塑造一个扭曲的反英雄，挑战观众的道德舒适区，让我们体验到为“坏人”加油时的那种不适但又充满诱惑的感觉。
文章将《埃丁顿》与马丁·斯科塞斯的经典之作《出租车司机》相提并论，认为警长克罗斯是新时代的特拉维斯·比克尔（Travis Bickle）。影片情节围绕克罗斯展开：他是一个无能的警长，在疫情封锁期间，他对小镇的控制力逐渐被现代化的镇长（Pedro Pascal饰）削弱，同时他的家庭也沉迷于网络上的阴谋论和错误信息。
在偏执和无力感的驱使下，克罗斯走上了暴力之路，最终暗杀了镇长，并在一场超现实的枪战中“保卫”了小镇，成为了一个残废的“英雄”市长。文章认为，影片的血腥结局是对疫情期间网络上盛行的权力幻想和阴谋论的辛辣讽刺。通过将观众沉浸在克罗斯的混乱视角中，艾斯特揭示了人们在极端压力下，对那些以“正义”之名行使暴力的角色所产生的矛盾共情。
The One Book Everyone Should Read
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午8:00
本文汇集了《大西洋月刊》员工们反复推荐的12本书。每位推荐者都分享了一本他们无论面对何种类型的读者，都会一再推荐的“必读之书”。这些书或因其永恒的吸引力，或因其独特的体验而上榜。
以下是推荐书目及其简要理由：1. 《马里·阿尔梅达的七个月亮》（The Seven Moons of Maali Almeida） by Shehan Karunatilaka：融合了历史、人性、鬼故事和政治惊悚，结局极为出色。2. 《为爱而造》（Made for Love） by Alissa Nutting：以荒诞离奇的构想揭示了人际关系中的真挚真相，充满黑色幽默。3. 《这些珍贵的日子》（These Precious Days） by Ann Patchett：关于友谊与死亡的深刻思考，讲述了作者与汤姆·汉克斯的助手之间从陌生人到挚友的感人故事。4. 《信任》（Trust） by Hernan Diaz：巧妙地在艺术性与对资本主义的批判之间取得平衡，叙事结构精巧，充满惊喜。5. 《美国日出》（An American Sunrise） by Joy Harjo：以诗歌形式将历史与当下连接，表达了对美国土地上暴力历史的悲痛和对万物的深爱。6. 《食石记》（Eating Stone） by Ellen Meloy：一部 sublime 的美国自然文学作品，记录了作者追踪大角羊一年的经历，充满了对自然的敬畏和归属感的渴望。7. 《遗嘱》（Will and Testament） by Vigdis Hjorth：对一个功能失调家庭的心理刻画入木三分，既像私密的日记，又具有普遍性。8. 《阿兰娜：第一次冒险》（Alanna: The First Adventure） by Tamora Pierce：一部永不过时的奇幻入门读物，女主角女扮男装成为骑士的故事，对各年龄段的读者都充满吸引力。9. 《粗心的人》（Careless People） by Sarah Wynn-Williams：前Facebook高管对大型科技公司无节制权力的警世之作，揭示了其内部文化和对社会的负面影响。10. 《一个漂浮的中国人》（A Floating Chinaman） by Hua Hsu：通过追溯一位被遗忘的美籍华裔作家的故事，探讨了美国对移民作家的接纳问题和亚裔美国文学的历史。11. 《自我毁灭行为指数》（The Index of Self-Destructive Acts） by Christopher Beha：一部宏大的小说，以2008年金融危机后的纽约为背景，深刻探讨了信仰、媒体和理性等主题，广受好评。12. 《黑天鹅》（Black Swans） by Eve Babitz：展现了作者从早年的放浪形骸到晚年的成熟与反思，故事充满温情与清醒，是其写作生涯的升华之作。
‘You Could Throw Out the Results of All These Papers’
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午7:00
本文深入调查了被卫生与公众服务部（HHS）部长小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）任命调查疫苗安全数据库的大卫·盖尔（David Geier）的学术背景。文章的核心论点是，盖尔及其已故父亲有着利用政府数据发表存在“明显缺陷”研究的历史，其学术能力和诚信备受质疑，这让他负责调查同一数据库的决定引发了严重关切。
文章揭示了以下关键信息：1. 历史劣迹：盖尔父子曾因推广一种备受争议的自闭症疗法（Lupron）而受到马里兰州的制裁，其父的行医执照被吊销。2. 研究中的根本性错误：宾夕法尼亚大学的生物统计学教授杰弗里·莫里斯（Jeffrey Morris）发现，盖尔父子发表的至少九篇使用CDC疫苗安全数据链（VSD）数据的论文中，存在一个“完全无效的设计”。他们将出生于1991-1998年间的自闭症儿童群体，与仅出生于1991-1992年的对照组进行比较。由于乙肝疫苗接种率在90年代大幅上升，这种设计使得疫苗与自闭症之间出现关联成为一种必然，但这种关联毫无意义。3. 专家批评：多位专家表示，盖尔论文中的方法论缺陷“极其严重”，以至于这些研究“根本不应该被发表”。一位专家直言：“你可以扔掉所有这些论文的结果”。4. 肯尼迪的信任：肯尼迪长期以来一直引用和捍卫盖尔的研究，并将其描绘成与政府机构作斗争的“真理讲述者”。5. 未来的担忧：专家们担心，盖尔会利用其在HHS的新职位，不是为了捍卫真相，而是为了扭曲数据，以支持他和肯尼迪长期以来持有的、已被科学界广泛证伪的观点。
What a Democrat Could Do With Trump’s Power
原文发布时间: 2025年7月23日, 上午7:00
本文进行了一场思想实验，探讨如果未来一位民主党总统掌握了特朗普所主张并被最高法院认可的扩张性行政权力，可能会发生什么。文章的核心论点是，尽管民主党总统理论上可以利用这些权力来逆转特朗普的政策并推行自己的议程，但这些权力的本质（主要是破坏性或否定性的）决定了长期的结构性优势在保守派一边。这将导致美国进入一个不稳定的、充满报复性治理周期的时代，形成一个永久性削弱联邦政府的“破坏棘轮”（ratchet of destruction）。
文章设想了民主党总统可能采取的行动：* 人事与机构：解雇特朗普任命的官员，重建被拆解的部门（如教育部），同时也可以缩减他们不喜欢的机构（如ICE）。* 资金与政策：恢复对科研和国际援助的资助，并利用联邦资金作为杠杆，推行DEI（多元、公平、包容）等进步派政策。* 司法与调查：利用司法部权力调查和起诉特朗普的盟友和支持者，为左翼盟友撤销案件。* 法律废止：效仿特朗普拒绝执行国会法律（如TikTok禁令）的先例，以国家安全等名义，搁置他们反对的法律。
然而，文章强调，这种权力运用存在一个根本性问题：破坏远比建设容易。解雇1300名国务院雇员只需20分钟，但重建这些专业知识可能需要20年。由于保守派的总体目标是缩减政府规模，这种“破坏棘轮”效应将使他们占据优势。每一次政党轮替都可能导致政府职能的进一步削弱，使美国陷入一个政府部门每四年被创建又关闭、政策反复无常的恶性循环中，最终导致联邦政府的持续萎缩。
