陈列在中国共产党历史展览馆的陕甘宁边区银行印钞机。
谁能握住钱袋子，谁就能握住经济和革命的命脉。在中国共产党历史展览馆展厅里，静静陈列着一台陕甘宁边区银行印钞机，它曾在烽火岁月中轰鸣运转，见证了共产党人如何一手紧握枪杆子，一手狠抓钱袋子，建立独立自主的金融体系，保卫人民生产生活，打赢这场关乎生存的“货币战争”。
1937年，陕甘宁边区政府正式成立。边区地广人稀、资源贫瘠、商业流通不畅，侵华日军企图以伪造货币、夺取物资、搅乱市场等方式拖垮根据地。皖南事变后，国民党顽固派彻底停发军费，实行包围封锁，边区政府面临严峻的经济形势。在艰苦卓绝的长期斗争中，共产党人逐渐意识到，必须建立一种能够独立于法币而运作的财政经济体系，才能摆脱困境。1937年10月，陕甘宁边区银行成立。1937年—1945年间，边区政府在不同阶段先后发行了光华商店代价券、陕甘宁边币及商业流通券等具有货币性质的券钞，逐渐建立了独立自主的、以边币为中心的货币体系和金融体系。
1937年，第二次国共合作实现，根据地为顺应统一战线以国民党政府发行的法币作为主要流通货币，但在流通使用中却出现严重问题。1937年—1939年，边区财政收入主要靠国民党政府经费及其他外援，当时法币比值相对稳定，1元法币可兑换1元银元。国民党所拨多为5元和10元的大面额主币，辅币只搭配10%。小额辅币严重短缺，民众被迫用邮票找零；大额主币使用困难，价格比辅币低10%左右。八路军驻西安办事处多次交涉无果后，边区创造性地以“光华商店”名义发行代价券——这既遵守了国共“边区不设银行、不发行货币”的协议，又巧妙化解了市场危机。1938年6月，边区政府授权边区银行发行2分、5分、1角、2角的延安光华商店代价券（简称“光华券”）。光华券票面上印有“此券发行十足准备，准备金全部存放边区银行，由边区银行保证并代理兑换”字样。“商店出面、银行背书”的光华券迅速赢得民众信任，在延安总店，关中、定边、盐池、曲子、庆阳、绥德、甘泉、张家畔八个分点的支持与输送下，光华券迅速融入边区经济，成为维系民生的重要金融血液，更为边区银行发行本位币创造了条件，积累了经验。
1941年1月，皖南事变爆发，国民党彻底停发军饷，不准国内外一切援助汇入陕甘宁边区，对边区实行军事包围与经济封锁。重庆政府更将剧烈贬值的法币大量倾入边区抢购粮食和土特产，转嫁通货膨胀。延安物价飞涨，一盒售价0.05元的火柴涨价至50—100元，边区经济陷入极端困难的境地。
为应对法币的冲击，边区政府果断决定，由陕甘宁边区银行发行边区银行币，简称边币。这是一场独立自主、自力更生的壮举。从中央印刷厂、教育厅文化工业社、中央党校和八路军印刷厂等单位调来的精英组成钞票印制队伍。印制材料紧缺，工人们就用羊皮革替代草板纸，以冰糖和蜂蜜替代甘油，甚至创新自造麻纸来弥补道林纸的不足，印着田野、羊群、城门、村景的边币就这样在延安的窑洞中诞生。一张张边币不仅是交易媒介，更是中国共产党建立独立自主经济体系的宣言。
1941年1月30日，边区政府颁布《关于停止法币行使的布告》规定境内禁用法币；2月18日边区政府公告发行陕甘宁边区银行币；2月22日发布《废止法币实行边币的训令》，指出逐渐换回光华金融代价券，边币成为唯一的边区通货本位。根据发行资料和实物统计，陕甘宁边区银行货币共有1角、2角、5元、10元、100元、200元、500元、1000元、5000元面额。1941年2月—1944年6月，边币流通时间为三年五个月，共发行342321万元。边币的发行对于支持边区发展经济、克服困难、粉碎封锁、备战备荒、巩固政权起到了巨大作用。
然而挑战并未结束，边币发行速度快，发行量大，这样就不能不影响到边区物价的稳定。边区资源少，与国统区存在巨大贸易逆差，密切的贸易往来需要大量法币，催生黑市进行货币买卖，边法币出现价差，一些地区边法币比价从1:1暴跌至18:1。不法商人借此牟利，敌伪也借机破坏边币，日寇在边区吸收法币，套取外汇，盗购边区物资。边区物价振荡剧烈，边币信用动摇，市场被严重破坏。
1942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上作的《经济问题与财政问题》报告。
对此，边区政府采取了一系列治理措施，进行货币斗争。首先，严禁法币流通，完善对法币出境管理，加强金银管理，为边币流通打开通道。1941年12月18日，边区政府颁布《破坏金融法令惩罚条例》，明确规定边区内法币禁止流通，如有违规者，一经发现，予以严惩。1942年，边区政府颁布了《禁止私人收售质押及私运现金出境惩罚条例》，对生金银出境和保管作出严格限制。
面对黑市倒卖猖獗，边法币比价持续上涨的情况，仍有许多人不肯放弃平价兑换政策，银行法币只出不入。对此，边区银行行长朱理治创造性提出设立货币交换所，“打破不合实际的平价交换政策。而以合乎客观金融状况的挂牌政策代替它”。1941年12月，延安货币交换所成立，公开挂牌交易、自由兑换法币。这一措施稳定了边币价格，还能有效进行货币反击。1942年8月，绥德货币交换所上演“金融战”：先压低边币价格抛出法币，待边法币比价提高到与黑市平价时，货币交换所马上将边法币比价由2.5:1不断地拉到2.1:1，令投机者损失惨重。截至1943年上半年，全边区有大小42个货币交换所，基本消除了边区黑市交易，稳定了边法币比价，扩大了边币流通范围。
同时，边区政府还大力发展贸易，积极组织盐、畜产品等输出，换回日用工业品和法币，巩固边币；放款支持农业、生产建设、手工业、商业，提升人民生产积极性，促进边区经济发展。1942年7月底，边区对法币反攻胜利，边币比价空前提高，法币比价剧跌。1943年底，各根据地银行基本将法币、日军军票、伪币驱逐出市场，1944年，边区消灭了财政赤字，创造了边区经济、金融史上前所未有的奇迹。
1944年5月23日，中共中央西北财经办事处作出了“关于发行陕甘宁边区贸易公司商业流通券的决议”，决定发行陕甘宁边区贸易公司商业流通券，以商业流通券代替边币在市面流通，将边币回收至一定程度后，再以新边币收回流通券。7月1日，商业流通券正式发行，与边币并行使用，1945年6月1日起成为陕甘宁边区本位货币。
陕甘宁边区这场惊心动魄的“货币战争”，胜利的密码在于党的坚强领导和党员干部的智慧实践。面对封锁与绞杀，发行光华券、印制边币、设立货币交换所……每一步都彰显着党员干部在危机中科学决策、攻坚克难的担当精神。在独立自主货币体系的建设历程中，党员干部坚定正确的政治方向，将实事求是的思想精神，自力更生艰苦奋斗的创业精神，全心全意为人民服务的根本宗旨铸成突破经济封锁的利器，一举打赢货币战。这台边区印钞机的轰鸣仿佛穿越历史岁月，仍在向我们传递宝贵的制胜秘诀。
（作者：高玉娜，单位：中国共产党历史展览馆）
