2025-07-22 11:00:00
近日，国办印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，要求进一步加大政策支持力度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。稳就业，关键是稳企业。企业是创造就业的主体，民营企业特别是小微企业，是稳就业的主力军。据有关数据，中国民营企业提供了90%以上的城镇新增就业，其中近半由企业规模在100人以下的小微企业提供。正因如此，《通知》第一条明确“支持企业稳定就业岗位”，包括扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，通过失业保险稳岗返还、阶段性缓缴社会保险费等政策，降低企业社保费负担，另外还有社会保险补贴、一次性扩岗补助等政策，激励企业扩大就业岗位，吸纳就业。而这些政策，多是短期政策。如社保补贴，政策提出对重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老、基本医疗和失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。一次性扩岗补助是给到企业的，但政策只执行至2025年底。失业保险稳岗返还，执行期限也是到今年底。在后续政策不明朗的情况下，企业对增加就业会持谨慎态度。因此，有必要将这些稳岗政策长期化，并进一步降低社保缴费比例，尤其是占大头的基本养老保险缴费比例，调整缴费基数，以减轻企业负担，鼓励企业增加就业岗位。稳企业，还需要政府部门依法行政。行政机构需要对企业进行执法监管，但应依法进行，频繁地“检查”“指导”，往往醉翁之意不在酒。国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议就提出，今年重点任务包括聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动。这是有的放矢的。此次会议还强调解决拖欠企业账款问题，这也是稳企业的重要一环。没有血液流动，人会死，现金流断裂，企业会死。尤其对资本并不雄厚的中小微企业来说，现金流至关重要。如果长期被拖欠款项，加之正规渠道融资困难，很多中小微企业就会被迫去借高利贷，背上沉重的利息负担，陷入恶性循环。近年来，解决企业欠款问题已被纳入中央的议事日程，2024年中办国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定，行政、事业单位从中小企业采购，款项支付不得超过60日，大型企业从中小企业采购，一般也应在60日内支付款项。但如何确保条例落实到位，还需要加强监管。稳企业，更根本的是加大逆周期调控政策力度，扭转预期，促进消费，让企业能够卖出更多的产品、服务。最近，一位企业家投资数千万元，新建厂房，增加生产设备，原因是他所在的行业还算景气。说到底，只有经济发展，产品畅销、盈利前景好，企业才会不断加大投入，增加岗位，扩大生产。
