近期，国务院安委会办公室联合多部门在全国范围内开展黑加油点“大扫除”专项整治行动，旨在打击成品油市场流通乱象。行动重点针对隐蔽性强、流动性快的“黑加油车”及非法加油点。以湖南长沙为例，执法部门通过跨部门协作，克服了“黑加油车”隐匿难寻的特点，成功查获非法改装车辆和储油设备，并深挖其上下游链条。此次专项整治行动的开展，体现了多部门联合执法的有效性，有望净化成品油市场环境，消除安全隐患。

🚗 **“黑加油车”隐蔽性强，流动性大，打击难度高。** 执法人员在长沙的查处行动中多次扑空，显示出“黑加油车”善于隐藏行踪，常出现在货车聚集地，车辆多为破旧报废，车窗贴膜以规避检查，并且在交易完成后迅速转移，给取证和查处带来巨大挑战。

🔥 **非法改装加油车存在严重安全隐患。** 非成品油专用运输车辆经过非法改装后，一旦发生交通事故，极易引发油罐起火爆炸。同时，非法加油人员缺乏专业培训，操作技能不足，易在加油过程中引发事故，且车辆常未配备必要的消防器材，导致事故发生后事态难以控制。

🔗 **跨部门联合执法是打击“黑加油车”的关键。** 此次专项整治行动由多个部门联合开展，形成合力，有效解决了以往执法部门单打独斗、难以形成有效监管的问题。通过公安机关协助查找车主信息、应急管理部门的专业指导等，提升了执法效率和效果。

🏭 **深挖“黑加油车”上下游链条，斩断非法利益链。** 执法人员不仅查处了流动加油车，还深入调查了其油品来源，例如长沙县某贸易公司涉嫌利用橇装加油装置对外非法经营。通过追溯油品来源和销售去向，旨在从根本上打击非法成品油交易网络，遏制非法活动的发生。

⚖️ **专项整治行动已取得初步成效。** 截至2025年7月14日，全国范围内已查实大量违法线索，查封非法油品、查扣流动加油车和储油罐，并立案调查多起案件。这表明专项行动正有力推进，有望净化成品油流通市场，保障消费者权益和公共安全。

 

2025年7月11日凌晨，检查人员在测量“黑加油车”储油箱的高度。(南方周末记者杜寒三|图)

村干部先给“黑加油车”车主刘洪打过一通电话，要求他配合调查工作。但随后接到执法队员的电话，他先是怀疑执法队员的身份，然后又开始装作不知情，“我到底怎么了嘛，别吓我啊”。

刘洪称车辆已用2000元价格，转让给他人。与买家只是微信联系，没有对方手机号码。刘洪原本答应提供买家联系方式，一下午过去，迟迟不见动静。

这是2025年7月10日，在湖南省长沙市查处“黑加油车”的一幕。

成品油市场流通乱象由来已久。近日，国务院安委会办公室组织国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部、农业农村部、商务部、应急管理部、国家税务总局、国家市场监管总局，会同最高人民法院、最高人民检察院等单位，在全国范围内开展黑加油点“大扫除”专项整治行动。专项行动从2025年6月持续至12月。

截至2025年7月14日，专项整治行动共查实违法线索1052条，查封非法油品2377吨，查扣流动加油车394台、非法经营储油罐560个，立案调查478起。

湖南省应急管理厅危险化学品安全监督管理处副处长邹海翔说，跨部门综合执法就是要形成各个部门之间的合力，“不存在你管你的，我管我的，最后大家谁都管不了的现象”。

隐蔽性强、流动性快

2025年7月10日上午，湖南省长沙市长沙县黄兴镇天天大厦。

有线索指向附近存在“黑加油车”。但等检查人员赶到现场，一块空地上只停着两辆白色货车，地上留着一摊疑似油迹的液体，散发出一股臭味。

通常而言，黑加油点存在两种类型。一种是流动的加油车或加油船，另一种钻了政策的空子，企业自建加油装置，名义上对内使用，但实际上对外经营。

这个点位就属于前者。这是一次严格保密的检查，检查点位只在小范围内知晓，但即使这样，检查人员接连去了多个点位，仍然不止一次地扑空。

原因在于，“黑加油车”隐蔽性强、流动性快。用邹海翔的话说，“它随时可能在某个地方出现，也可能很快消失”。

一位检查人员介绍，不少“黑加油车”出现在大货车比较多的地方，方便给货车加油。加油车多数比较破旧，有的甚至使用报废车辆，车窗贴着黑膜，让人看不到里面的加油设备。在加完油后，车辆通常立马驶离，打击难度比较大。

据他了解，在过往破获的案件中，“黑加油车”的上游交易也非常谨慎，并不直接告诉加油地点，而是发个定位交接“黑加油车”，加完油后再把车还回来。一旦被查处，车上储存的油量不多，车价也不值钱，“直接什么都不要了，这点损失对他来说，也在可接受的范围内”。

虽然跑了空，不过好在前一晚当地执法部门摸排时，已经发现了那辆“黑加油车”，同时进行了拍照取证，为后续查处工作提供了线索。执法人员在公安机关的配合下，根据车牌信息查找车辆和车主去向。

“黑加油车”存在哪些安全风险？

据检查人员介绍，非成品油专用运输车辆，经过非法改装后，一旦发生交通事故，可能导致油罐起火爆炸。同时从事非法活动的加油人员由于未经专业培训，往往不具备基本操作技能，在加油过程中极易发生事故。而一旦发生事故，“黑加油车”通常并未配备必要的应急消防器材，无法及时有效应对处置，容易导致事态扩大。

2025年7月10日，湖南省长沙县黄兴镇天天大厦。有线索指向附近存在“黑加油车”。(南方周末记者杜寒三|图)

深挖上游和下游

由于打击难度大，检查工作一度并不顺利。在公安机关的配合下，7月10日当晚就迎来了转机，消失的“黑加油车”车主刘洪很快被警方控制。

据他向执法队员交代，2024年年底，他花2000元购买了一辆二手面包车，同伙陈京找人对面包车进行改装，安装了一个1立方米左右的不锈钢罐子用来装油。同时购买了简易的加油枪和计量设备，在没有办理成品油经营许可证的情况下，从事柴油经营。通过给附近停车场的货车司机发放小卡片来招揽客户，由于油价比加油站便宜，有不少货车司机向他们购买柴油。

在问询室，刘洪给陈京打了一通电话，劝说对方面对现实。陈京的态度也有了很大转变，开始配合调查工作。

据陈京交代，除了从个人手上购买柴油，他们还会从位于长沙县某物流园的贸易公司购买。

7月11日，执法人员赴上述贸易公司开展调查。公司场地内有一台加油机，还有两个地埋式储油罐，其中一个油罐还剩余9吨左右的疑似柴油。

长沙县应急管理局危化科科长王彬介绍，按照规定，这类橇装式加油装置仅限于对公司名下车辆进行加油。但该公司是票据经营企业，注册地点在一家酒店，不能进行油品的实体储存，而且企业名下没有任何车辆信息，涉嫌利用橇装加油装置对外经营。目前执法队员已对加油装置和油罐进行了查封，同时联系公安机关调取现场监控进一步分析研判。

王彬说，下一步将继续围绕该企业展开侦办，它从哪里进的油，又给哪些人加了油，“我们会继续深挖它的上游和下游”。

在他看来，作为行政执法机关，过去能采取的手段非常有限。执法办案顺利与否，很大一部分取决于当事人配不配合。但这次联合执法行动“部署级别更高，调度也更有力”。

邹海翔认为，这是成品油专项整治行动中非常典型的案件，不仅涉及非法经营成品油、非法改装车辆的问题，还可能涉及偷税漏税和“缺斤少两”“以次充好”等问题，“从取证到最后的结案，需要一段时间，但我相信最后会给公众一个交代”。

（文中刘洪、陈京为化名）