財聯社7月15日訊（記者 李潔）時隔10年，中央城市工作會議再度召開。

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效爲主的階段。

「本次會議指明瞭未來城市發展相關工作的總基調、目標、主題、主線、抓手及方向等，意味着城市發展進入新的發展階段。城市更新寫入總體要求，加快構建房地產發展新模式、穩步推進城中村和危舊房改造等，成爲城市工作重點任務中的一部分，這些對未來房地產市場的發展也會產生直接影響。」中指院政策研究總監陳文靜告訴記者。

「中央城市工作會議召開頻率比較低，之所以10年之後再次召開，中國經濟亟需培育內需新引擎以及新增長動力。」廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，城市發展方式正經歷深刻轉變，包括從增量轉向存量、從外延擴張轉向內涵提升、從側重硬件建設轉向關注人的需求與軟性治理能力。由於地方在領悟與執行層面有一定滯後，時隔十年再開的中央城市工作會議爲新階段城市管理提供了「總綱領」，也爲房地產業指明瞭未來轉型的方向。

分析人士認爲，這一歷史性轉向，爲房地產行業指出了「新路子、高品質、控風險」的發展路徑。

「城市更新」寫入總體要求

中央城市工作會議提出，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市爲目標，以推動城市高質量發展爲主題，以堅持城市內涵式發展爲主線，以推進城市更新爲重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。

本次會議在總體要求中強調，要「以推進城市更新爲重要抓手」，凸顯出城市更新在城市發展中的重要性明顯提升。

58安居客研究院院長張波認爲，城市更新爲重要抓手，這一點在房地產側意義重大。

「一方面，這將強化供給端各方面的優化，改造過程中將同步推進低效用地再開發，也會提升城市空間利用效率。另一方面，城市更新會對房地產需求端形成刺激，並通過貨幣化安置等手段直接增加購房需求。相關部門有望加大支持力度，通過專項債、REITs 等工具提供支持。」張波稱。

在陳文靜看來，本次會議將進一步強化地方政府對城市更新的重視程度，有利於提升城市更新在穩投資、擴內需方面的作用。預計相關部門未來會落地更多配套政策，地方政府也將深入探索適合當地發展的城市更新模式。在此過程中，政府完善相關舉措鼓勵多元主體參與，更多政策加持也將爲企業參與城市更新釋放新的機遇。

分析人士認爲，會議將「高質量開展城市更新」列爲重點任務，意味着我國城市發展逐漸進入到城市更新的重要發展時期。

張波表示，「建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子」 是房地產高品質一個重要發展方向，房地產也將從規模擴張轉向質量競爭。新建建築全面執行綠色建築標準，頭部房企加速佈局綠色科技，第四代建築也會在更多城市不斷湧現。另外，市場認爲推進商品住房銷售制度改革，以及有序推行現房銷售並優化預售資金監管相關動態值得關注，這些舉措將對降低交付風險、提升住房品質發揮重要作用。

加快構建房地產發展新模成爲城市工作重點之一

近幾年中央多次強調要加快構建房地產發展新模式，各地也在積極探索適合當地發展的新模式，今年以來部分舉措已經落地。

本次中央城市工作會議強調「加快構建房地產發展新模式」，構建房地產發展新模式也被認爲是城市工作的重點之一。

「對房地產而言，內涵式發展的重點就是加快構建房地產發展新模式，此次會議這一表述延續了房地產調控的政策主線，並在實施路徑上更強調供需雙向改革。」張波稱。

陳文靜認爲，從行業角度來看，房地產發展新模式包括完善「市場+保障」住房供應體系、改革完善房地產基礎性制度、建立「人房地錢」要素聯動機制、高品質住房建設、建立房地產協同監管機制等內容，加快構建房地產發展新模式，預計未來幾年更多新模式配套政策將進一步完善和實質性落地。

中指院數據顯示，經過多年發展，全國城鎮人均住房建築面積已超40平方米，戶均超1套房，城鎮居民基本住房需求已經得到滿足，居民住房需求已經從「有沒有」向「好不好」轉變。

在李宇嘉看來，與着力優化現代化城市體系相關的內容，內涵相當豐富。

「近幾年以來，無論是發展各個都市圈，發展縣域、城鄉融合，還是統一大市場建設以及對國土空間的規劃，都意在通過規劃的、市場等方面的力量，疏解大城市人口過密的壓力，讓產業在不同區域更加合理得以分佈。特別是大城市要組團式、網絡化發展，實現職住交平衡、產城融合，這將進一步釋放城市新的增長動力。」李宇嘉表示。

另一個值得注意的信息是，會議強調 「牢牢守住城市安全底線」。業內人士認爲。

「一方面，強調建築品質安全，建立房屋全生命週期安全管理制度，嚴格限制超高層建築，全面提升房屋安全保障水平是下一步的重點。」張波稱，通過融資協調機制擴大「白名單」項目，2025 年已推動地級及以上城市全部建立該機制，房企合理融資需求獲優先支持。

穩步推進城中村和危舊房改造

城中村和危舊房改造是今年多地住建工作的重點任務，本次會議進一步強調「穩步推進城中村和危舊房改造」。分析人士認爲，這意味着城中村和危舊房改造也是未來一段時間，城市工作的重點內容。

事實上，今年以來各地不斷加大房票安置力度，促進住房需求進入市場，部分城市取得了較好效果。

「未來隨着城中村和危舊房改造穩步推進，房票安置政策將繼續得以完善，相關舉措在促進房地產市場止跌回穩中有望發揮更大作用。」陳文靜表示。

易居研究院副院長嚴躍進也認爲，從挖掘城市發展潛力來看，棚改或城中村改造依然是其中一項非常重要的工作，各地依然會持續開展。

在供應方面，本次會議部署城市工作進一步提出「着力建設舒適便利的宜居城市」，強調「堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構」。

「預計未來新增土地供應或進一步向人口集聚、產業集聚的地區傾斜，更好滿足職住平衡，配套好的優質地塊有望繼續放量。」陳文靜補充道。

「總體來看，本次中央城市工作會議圍繞建設現代化人民城市的目標，對城市發展作出了系統性部署，也爲房地產市場劃定了新路子、高品質、控風險的發展路徑。通過城市高質量發展的推進，核心城市有望通過城市更新和保障房分流實現供需再平衡，房價逐步企穩。房企下一步競爭的焦點將轉向綠色科技、運營能力和區域深耕。」張波稱。

編輯/danial