美國共和黨籍總統特朗普力推的大規模減稅及支出法案——所謂「大漂亮」法案再一次以微弱優勢在國會一場重要表決中驚險通關，但在共和黨面臨內部分歧、外界對美國財政擔憂加劇之際，法案能否再次在衆議院的表決中過關，還是未知數。

美東時間7月1日週二，美國國會參議院7月1日以51票贊成、50票反對的表決結果，通過了包含4.5萬億美元規模減稅和1.2萬億美元削減支出內容的「大漂亮」法案。法案現在被遞交衆議院。

美國衆議院原本在5月22日以一票之差通過了衆院版本的「大漂亮」法案。爲了讓法案在參議院通過，參議員們又對條款進行了修改。參院版本的法案得到參議院通過後，還得回到衆議院再投一輪，才算真正通過了國會的所有「關卡」。

參議院通過的法案若要在衆議院過關，又需要共和黨領袖平息內部分歧。在民主黨反對的形勢下，共和黨領袖要保證通過法案最多隻能承受三票反對。而且，衆議院如果對法案版本作出任何改動，都將迫使參議院再次審議該法案，從而破壞特朗普期望7月4日之前簽署該法案的計劃。

參議院驚險過關 共和黨內分歧顯現

本次「大漂亮」法案在參議院的投票過程充滿戲劇性。它顯示，共和黨領導層經過數日談判，還經歷了法案修正案創紀錄持續超過24小時的馬拉松式投票，最終說服了一些的黨內反對者。

參議院共和黨領袖John Thune在投票後表示："這是團隊努力的結果，最終我們完成了任務。"

而參議院全院投票再次暴露了共和黨內部的分歧。三名共和黨議員——緬因州的Susan Collins、北卡羅來納州的Thom Tillis和肯塔基州的Rand Paul站到民主黨陣營，投了反對票，讓贊成和支持票數持平，險些「擊斃」法案，是美國副總統萬斯投出了關鍵的決勝票。

媒體稱，三名「反水」的共和黨議員主要擔心，法案提高財政赤字以及大幅削減社會保障項目的相關支出。

皮尤研究中心上週公佈的最新調查顯示，將近一半、佔比49%的受訪美國民衆反對「大漂亮」法案，僅29%的受訪者支持，另有21%的受訪者態度不明。這一民調數據顯示，該法案在公衆中缺乏廣泛支持。

減支不夠還是削減社會保障太多 衆議院分歧重重

參議院版本的「大漂亮」法案能否在衆議院通關，前景還很不確定。

有媒體指出，部分衆議院的共和黨人5月投票時就不願支持「大漂亮」法案，現在參議院的版本提出更大幅削減醫療補助Medicaid，他們表示將繼續抵制。

還有媒體稱，保守派的共和黨議員表示，他們仍在推動進一步削減支出，溫和派的議員則對削減Medicaid和其他社會保障項目的經費感到不安。

美國得州共和黨衆議員Chip Roy已明確表示不會支持當前版本的「大漂亮」法案（OBBB）。他在社交媒體上寫道："傳言參議院計劃在7月4日前用其較弱、不可接受的OBBB強迫衆議院投票，這將是一個錯誤。"

此外，有報道提到，參議院版本的法案將州和地方稅收（SALT）抵扣從1萬美元提高到4萬美元，但僅持續五年，這種提議遭到一名紐約州的共和黨議員反對。同時，參議院版本法案削減醫院付款也促使其他議員表示反對。

預計法案未來十年增加債務3.3萬億 被批讓清潔能源行業面臨生存危機

目前的「大漂亮」法案包含特朗普政府完整的立法議程。稅收方面，法案避免了2017年特朗普減稅政策到期後個人稅收大幅增加，並永久延長了部分到期的企業稅收優惠。法案還新增了對小費、汽車貸款和加班工資的稅收減免。

支出方面，法案向軍方注入數千億美元新資金，體現了特朗普對硬實力的重視。同時大幅削減對外援助，並增加移民執法資金。

這些減稅和支出增加主要通過削減醫療補助、食品券和聯邦政府學生貸款來抵消成本。僅醫療補助一項就將削減近1萬億美元，通過對無子女的健康成年人實施工作要求、徵收共付費用以及限制對各州的聯邦報銷。

從美國國會無黨派組織——國會預算辦公室（CBO）的最新估算看，參議院版本的「大漂亮」法案會讓美國政府背上更沉重的負債。

據央視新聞，當地時間6月29日，CBO稱，參議院版本的「大漂亮」法案將在未來十年增加美國3.3萬億美元的債務。此外，該法案將導致2034年沒有醫療保險的人增加1180萬人，這一數字超過了衆議院版本法案所預計的1090萬無保險人數。

本週二在歐洲央行舉行的央行論壇上，聯儲局主席鮑威爾再次對美國財政赤字的不可持續性發出警告。他說："美國的財政路徑不可持續。債務水平是可持續的，但路徑不是，我們需要遲早解決這個問題。越早越好。"

華爾街見聞本週還提到，參議院版本的法案要求風能和太陽能項目必須在2027年底前完全投入運營才能獲得激勵措施，比衆議院版本的時間表更加激進。參院版本不僅加速取消清潔能源補貼，還意外增加了針對風能和光伏的新消費稅條款。

參議院版本的這些變化令可再生能源行業措手不及。行業組織預計該法案將導致未來10年增加40-70億美元成本，行業領袖警告該法案構成「生存危機」。包括特斯拉CEO馬斯克在內的多方強烈反對，稱法案是「瘋狂的」、是「政治自殺」。

編輯/kevin