6月19日下午，西安市住建局、资源规划局、公积金中心等多部门联合发布楼市新政，《措施》共十二项，涉及土地出让、金融支持、公积金政策、二手房交易、便民服务、预售资金监管等多个方面，核心目的在于促进房地产市场平稳健康发展。
西安此次新政涵盖面广，从土地、金融、公积金到交易服务等多维度发力，政策力度较大。若后续执行到位，有望在提升市场信心、促进住房消费、稳定房地产市场方面发挥积极作用，尤其是公积金新政及土地出让金政策，对购房者和开发商均有较大利好。
加快落实中央政策要求，为市场注入信心
此次政策出台的背景，一是落实6月13日国务院常务会议中要求。李强总理听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报时指出：“构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。”
二是在西安楼市传统“金三、银四”成色不足的情况下，表现仍不乐观。其中，根据国家统计局发布的70城价格指数来看，西安商品住宅价格同比下滑3%、环比下滑0.06%，持续九个月出现下降态势。经中指研究院市场监测，今年前5个月，西安商品住宅成交面积同比出现下滑。由于市场观望情绪严重，不少楼盘在五一和端午小长假期间开启降价行动，房地产市场短期止跌回稳仍存压力。因此，关键时刻出台的多项举措，也是西安对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，为市场注入信心，促进房地产市场平稳健康发展。
推动“好房子”建设，有利于构建房地产发展新模式
《措施》中明确“鼓励企业结合市场需求自主下调容积率，适度扩大绿化平台、阳台占套内面积比例，提供多样化住宅产品。风雨连廊、小区出入口大堂、绿化平台、架空层等不计入容积率”、“因地制宜完善居住区周边教育、医疗、绿地、道路等公共服务设施，打造更高水平的便民生活圈”、以及“按照好房子、好小区要求，优先推动基础设施、商业、教育等配套齐全的地块供应”等多条政策，形成了从用地规划、到土地整理、再到土地出让、项目建设的一整个“好房子”建设供应链。
目前，西安市场上涌现出一大批四代住宅为代表的改善项目，不少头部房企在西安的四代宅项目数量占比高达其四代宅总项目量的60%。根据中指研究院的调研，目前西安购房者对四代宅的接受程度极为广泛，从2023年的不到20%左右，至今达到了将近90%的程度，意味着西安绝大多数购房者对“好房子”的蓬勃需求。不久之前，成都也发布了《成都市好房子建设行动方案》，相信西安此次新政后，相关的配套政策也在不远的路上。
预售资金、土地出让金等松绑政策，有利企业降低成本
今年以来，西安土地市场呈现“缩量、提质”的特点，优质土地供应让不少房企、尤其是民企出手拿地。根据中指研究院监测，仅绿城中国就在近一个月内连续拿下四个地块，成交土地出让金高达40亿元！而龙翔控股更是溢价18%重仓布局西安港务片区，四川邦泰集团半年内拿地五宗，成交土地出让金46.48亿元。
然而对房地产开发企业来说，虽然极度看好西安市场，但碍于成本方面考虑，一直不敢过多拿地。不久之前，楼市同样火爆的成都市颁布《商品房预售资金监管办法》，有利降低房企成本。而西安则更进一步，从土地出让阶段开始邀请企业参与，再到一个月内缴纳土地出让价款50%实现“拿地即开工”、非重点监管资金拨付1个工作日内完成，尤其是“允许保函置换不超过项目竣工交付所需资金额度30%的监管资金”；列入我市诚信房地产开发企业名单的企业，在确保项目按期交付前提下，辖区住建部门可下调重点监管资金额度。一揽子政策助力项目建设提速，提高资金使用效率。
公积金可用作首付，支持购房需求释放
近年来，成都等地实现了公积金支付首付等举措，支持了公积金缴存群众的购房需求，西安本次“缴存职工可提取公积金直接支付购房首付款”属于看齐其他城市，减轻了购房者首付压力。
根据相关数据，仅24年在西安置业的外地购房者占比已经接近四成。2025年中指研究院房地产开发投资吸引力排行榜中，西安更是位列全国第10。本次《措施》提出“关中平原城市群和省内缴存职工在西安购房的，均可在我市办理公积金贷款，并享有我市缴存职工同等权益”，实现对异地公积金扩容，吸引周边城市新的购买力进入，让城市新兴人口成为支撑楼市的基础。
便利购房者，活跃二手房交易
2024年至今，西安二手房市场活跃度持续提升，成交量不断突破历史新高，体量已经超过新房市场规模，楼市全面进入存量时代。本次“推动房产交易业务向各行政区、开发区政务大厅延伸”，有利于二手交易的双方简化办事流程，同时“及时便捷地为群众办理购房后的办证、落户、子女入学等手续”更为上学置业等二手房群体带来便利。未来，预计二手房政策将在西安楼市优化政策中占据更加重要的位置。
本文来自微信公众号“中指研究院”，作者：中指研究，36氪经授权发布。
