西南观点 6月18日，以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题的2025陆家嘴论坛在上海盛大开幕。开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清等领导重磅发声，一系列政策举措引发市场高度关注。 潘功胜行长宣布了八项金融政策举措。包括设立银行间市场交易报告库，以汇集分析金融市场交易数据，为金融机构、宏观调控及金融市场监管提供数据支撑；设立数字人民币国际运营中心，推动数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展；设立个人征信机构，进一步健全社会征信体系；在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，支持上海发展离岸贸易；发展自贸离岸债，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道；优化升级自由贸易账户功能，提升跨境贸易投资自由化便利化水平；在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新，推动金融服务实体经济重点领域发展；会同证监会研究推进人民币外汇期货交易，完善外汇市场产品序列。 金融监管总局局长李云泽表示，银行保险业限制性措施已基本清零，后续将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。同时，论坛期间，金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措，如鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。此外，金融监管总局近期批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。 证监会主席吴清指出，将聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵。更好发挥科创板“试验田”作用，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。“1”即在科创板设置科创成长层，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更精准服务技术突破大、商业前景广、研发投入持续高的优质科技企业，并在信息披露、风险揭示及投资者适当性管理等方面做出专门安排。“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对适用科创板第五套标准的企业试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。同时，在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。 整体来看，这些政策举措意义深远。从金融开放角度，有助于吸引更多外资机构进入中国市场，带来先进的管理经验、成熟的金融产品与服务模式，提升我国金融市场的国际化水平和竞争力。在科技金融领域，能够为科技创新企业提供更多元化的融资渠道和更完善的资本市场服务，加速科技成果转化与产业化，推动我国产业结构优化升级。对资本市场而言，通过改革完善市场制度，提升市场活力和韧性，增强市场对各类投资者的吸引力，促进资本市场的长期稳定健康发展，助力我国在全球经济变局中把握金融发展新机遇，实现金融高质量发展。 风险提示：政策落地节奏或不及预期。
