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本文探讨了江苏省内南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、盐城、扬州八个城市在“理想之城”评比中的表现，分析了各城市的优势与不足。通过对比城市在市民引力、公共空间建设、生活舒适度等方面的表现，揭示了不同城市的发展路径，以及城市发展与居民幸福感之间的关系。文章还关注了足球联赛对城市形象的影响，并强调了“以人为本，舒适为民”的城市发展理念。
🌆 苏州在市民吸引力、公共空间建设和生活舒适度方面表现突出，得益于其强大的工业基础和高收入水平，同时在消费和公共交通方面也表现出色，成为江苏的理想之城“榜首”。
🏛️ 南京作为省会城市，拥有优质的公共服务和人才吸引力，但在住房成本和交通拥堵方面面临挑战。其教育资源丰富，常住人口增长迅速，但经济首位度相对较低。
🏡 无锡以其适当的房价收入比、便捷的交通和高人均收入成为江苏生活最舒适的城市。高人口密度和发达的经济使其基础设施供给质量高，生活便利性强，消费者满意度高。
⚽ 常州凭借其生活舒适度和市民引力实现“翻盘”，其房租房价收入比、职住分离度和人才友好度在八城中表现优异。南通则在各项指标上相对均衡，尤其在教育方面表现突出，生态治理也颇有成效。
🏞️ 扬州胜在生活舒适度，盐城则在市民待遇上表现出色。徐州在市民引力方面具有优势，但空气质量有待改善。这反映了不同城市在文化、产业和发展模式上的差异，以及它们对居民幸福感的不同影响。
郑颖琦 2025-06-12 12:52 广东
以人为本，舒适为民。
▲ 夏日清晨的苏州拙政园。（视觉中国 / 图）
近日，被称为“苏超”的江苏省城市足球联赛火爆出圈，一跃成为新晋的“社交货币”。“一票难求”的观球盛况，层出不穷的网络热梗，让“散装”江苏持续发酵。“比赛第一，友谊第十四”，不仅仅存在于足球。在“苏超”之外的隐秘赛场，谁是幸福感和“理想值”的“真南哥”？从南方周末研究院日前发布的57城理想之城榜可窥一二。因57城理想之城榜采集样本有限，本文分析对象为南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、盐城、扬州八城，下文提及的八城均指代上述城市。1
“太湖三傻”雪耻
理想之城榜的评估结果，与“苏超”积分榜截然不同。在足球竞技场上，南通、盐城、徐州、扬州等苏中、苏北城市更胜一筹；而“理想之城”的比拼中，呈现出苏南、苏中、苏北的梯度特征。苏州、无锡、常州雪耻“太湖三傻”的名号，成为理想样本。挨着太湖虽然“水”，却足以滋养一方水土一方人。剩下的一个，是苏南的特例，生活“摆得一塌糊涂”，踢球也不赖的南京。南京在与无锡“水蜜桃”的“舌尖之战”中再次保住了咸味的盐水鸭，而在理想之城的“南哥之争”中迎回“千年老对手”苏州，最终以微弱差距位居第二。若再细化到各分榜，苏州领先于市民引力、公共空间建设，无锡生活舒适度最高，南京则提供了最优质的市民待遇。苏州作为江苏理想之城“榜首”，在市民吸引力、公共空间建设和生活舒适度三个维度均有较好的表现。2023年，苏州居民人均可支配收入达74076元/人，为江苏13城之首。人均高收入的背后，是苏州烧得通红的“工业锅”。作为全国工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，苏州2024年规上工业总产值4.68万亿元，仅次于深圳。工业之外，魔门塔、思必驰、科沃斯、追觅、汇川动力等“人工智能+”新势力也在涌现。二者结合，正在推动苏州由“制造大市”升级为“智造枢纽”，迈向未来的“工业AI之都”。消费场景、文化场域等公共空间是居民与城市情感的纽带，也成为衡量居民幸福感的重要一环。苏州的表现是——购物中心数量仅次于上海、广州，公共图书馆人均藏书量、影院数量均位列57城前七。数量之外的质量也并不逊色，其2023年消费者满意度位列57城第4位。有一组数据足以证明苏州“激发有潜能的消费”的成效——2024年苏州社会消费品零售总额突破1万亿元，成为全国首个跻身“万亿消费俱乐部”的地级市。居民出行便捷度同样重要。市内出行，苏州地铁9线织密“融合之网”，其千人地铁长度在省内仅次于南京，公共交通出行分担率达70%。市外出行方面，虽然因为没有机场“谈崩”了姆巴佩，但毗邻上海虹桥国际机场、上海浦东国际机场，足以让苏州人实现“说走就走”的巴黎之旅。承载着千年文明的南京，古为“六朝古都”“十代都会”，今为东部产业创新中心和区域性科技创新高地，城市气质兼具历史厚重感与科创活力。虽然是经济首位度“垫底”的省会城市，但其仍然有着省会之城特有的“烙印”——高度汇集教育、医疗、消费空间、文化空间、出行空间等重要资源，能为居民提供高水平的公共服务，在形成超强的人才磁吸力的同时，也产生了高昂的租住房成本、职住分离明显、极端拥堵等降低生活舒适度的负效应。具体而言，综合考虑中小学生师比、“双一流”高校建设、人均教育财政投入等教育资源的评估，南京仅次于北京、上海。除此之外，南京还是2020年末到2023年末江苏常住人口增长最多的城市。主要原因在于南京高端产业的迅猛发展——近年来南京培育壮大“2+6+6”创新型产业集群，打造“4+N”产业基金集群，以及相对宽松的落户政策——继放开大学生落户、郊区落户、降低积分落户等门槛后，推出了“有房可落户”政策。无锡之所以为江苏生活最舒适的城市，在于其适当的房价收入比、便捷的交通出行体系和在省内仅次于苏州、南京的居民人均可支配收入。虽然无锡的房价水平居于全省前列，但通过高人均收入的“抵消”，其房价收入比与常州并列八城最低。据统计，2023年无锡人均GDP达到20.63万元，连续四年居全国大中城市首位。产业强、外贸劲、消费活，成为无锡经济发展的活力源泉。而无锡在其他三个分榜的表现也并不“拉胯”，其常住人口密度是八城中最高的，这成为其塑造理想之城的充分条件之一——高人口密度，通常意味着更高的城市基础设施供给质量和运行效率。加上全国经济百强县江阴、宜兴的加持，其职住分离度、通勤空间半径均为八城中最小。通俗来说，在无锡生活，你有很大可能住在距离工作地不算太远的自有房，有着可观的收入，能实现一定程度的“消费自由”，并且你需要的医疗、教育、消费、文化空间等场所就在住处附近，你可以非常便捷地享用它们。中国消费者协会发布的《2023年100个城市消费者满意度测评报告》显示，无锡以93.08分的消费者满意度位列全国百城之首。这正是无锡理想生活在数据维度的呈现。2
腰部城市的“翻盘”
诸城的“理想值”排位，与GDP体量有着较高的一致性。位列前三的苏州、南京、无锡，同样是经济发展的“尖子生”。然而中后部城市群中却出现了不少“翻盘”选手。南通先于常州3年跻身万亿之城，但“理想值”略微低于常州。而万亿之城的“后备军”徐州，则是被扬州、盐城“弯道超车”，暂居理想之城榜江苏八城末位。5月25日，“苏超”第二轮，高喊“狼啸江海 绿茵称雄”战斗口号的南通队主场对阵首场落败后由“常州霸王龙”沦为“吊州大蜥蜴”的常州队。最终，“夺命书生”南通队以2∶0战胜常州队。两连败后，常州已经退化为“巾州小壁虎”。在GDP体量上，南通、常州常年位居江苏的“老四”“老五”。但在57城理想之城榜2024的评估中，常州超越南通斩获江苏理想之城第四城。相近的“理想值”之下是差异化的路径。南通在四个分榜的表现相对均衡，各项均处于57城中上位，而常州则是凭借进入57城前十的生活舒适度和市民引力实现翻盘。具体而言，常州的房租房价收入比、职住分离度、人才友好度均是八城中最优的。也就是说，常州居民与无锡居民有着类似的生活体验——具备高消费力的收入、可实现离工作地不太远的租住房自由。而广纳四方的人才政策也让其近年人口引力在八城中仅次于南京、苏州。南通由于常住人口比常州多出两百多万人，导致其居民人均可支配收入比常州低了1万元。同时，其职住分离度是八城中最高的。但是，更高的GDP也带来了更丰富的公共资源——教育、医疗、消费空间、文化空间等资源供给均处于江苏前列，尤以教育最为显著。招生互不“掐尖”、教研互学共鉴、“真金白银”促进均衡，加上崇文重教的传统底蕴，让南通高考成绩连续多年领跑全省。值得一提的是，南通的生态治理也颇有成效。对应到居民感受层面，即是八城中数一数二的空气达标率和最大的人均公园绿地面积。5月11日，“苏超”首轮，苏北经济“大哥”“二哥”徐州与盐城的比赛在徐州体育中心打响，最终双方以1:1战平。徐州与扬州的对决，将于常规赛第8轮展开。在GDP之争中，徐州以明显优势领先其后的扬州、盐城。然而，在理想之城榜的描摹上，扬州、盐城似乎更精准。扬州胜在生活舒适度，盐城则是在市民待遇上“大显身手”，徐州领先于市民引力。在公共空间体验感方面，三城差距较小。因一句“烟花三月下扬州”名垂千古的扬州，是中国大运河原点城市，也是曾与长安比肩的“淮左名都”，历史底蕴深厚、产业特色鲜明、工业体系完整。在这里，不仅出门即可观赏历代文人墨客流连忘返的“运河图景”，还能赚上钱。其2023年居民人均可支配收入高于盐城、徐州，而较低的通勤高峰拥堵指数，也为“打工之路”拂去些许疲惫。2500余年的文脉流传体现在其文化空间建设和教育资源投入上。其公共图书馆人均藏书量在八城中仅次于南京、苏州。作为长三角中心区城市和淮河生态经济带出海门户城市，盐城近年的发展着眼于四个字——绿色低碳。省内最长的海岸线、最大的沿海滩涂，成为其风电、光伏等新能源产业的发展基石。零碳理念也随着零碳社区、零碳公园、零碳公交等场景的落地，由产业发展外溢至居民生活的方方面面。这给居民带来的最直观的感受是——可以放心呼吸“好空气”。据统计，盐城全市空气质量优良天数比率连续九年保持全省第一。在涵盖生态建设的市民待遇维度，盐城得分在八城中仅次于南京。此外，盐城2023年度通勤高峰拥堵指数是八城中最低的。作为苏北“一哥”，徐州自先秦就确立了重镇地位，到了近代又通过转型实现复兴，经久不衰。这类城市，还有广州、苏州、成都等。徐州传统经济以煤炭和重工业为主，近年逐步实现“资源型城市低碳转型”，然而资源消耗型的经济增长模式带来的影响还未完全消除，徐州的空气达标率是八城中最低的。但是，孤军挑战“苏南”大军也有不少收获——居民收入较之租住房成本具有明显优势，经济发展推动了购物中心、影院的大力建设，以及成为苏北唯一开通地铁的城市。城市是文化的“容器”，城市竞争的本质实为不同文化基因的对话。无论是何种维度的竞争，散装江苏的内核恰恰是“形散神不散”。江苏八城中，有以生活舒适度见长的苏州、无锡、常州、扬州，也有市民待遇更优的南京、南通、盐城，还有以市民引力为“长板”的徐州。“散”的是不同文化基因塑造理想之城的差异化路径，“不散”的则是以人为本、舒适为民的城市发展理念。更多专题内容请看
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