媒體報道，美國聯邦參議院共和黨人計劃本週向總統特朗普（Donald Trump）提出其3萬億美元稅改法案的修訂版本，力圖在7月4日美國國慶日前通過該法案。

據報道，美國參議院財政委員會正計劃通過修改醫療補助（Medicaid）和可能包括老年醫療保險（Medicare）項目來節省開支。這一版本可能與衆議院在5月險些通過的原版法案在多個關鍵方面有所不同。分析認爲，修改版本的草案一旦公佈，將很可能引發財政保守派與溫和派之間新一輪的拉鋸戰。

能源、醫療、製造業與金融服務等行業的企業正密切關注本週事態發展。據白宮一位官員下哪個媒體透露，國會的關鍵成員與負責推進稅收立法的特朗普政府官員預計將在週四舉行會議，討論相關議題。

美國聯邦衆議院議長約翰遜（Mike Johnson）週一在白宮對媒體表示，他相信參議院可以在7月4日前完成立法，即便留給談判的時間十分有限。他還補充說，衆議院多數黨領袖圖恩（John Thune）也對這一時間表持樂觀態度。

SALT難題、企業減稅或將永久化

根據報道，圖恩、衆議院財政委員會主席克拉波（Mike Crapo）以及其他成員正面臨一個關鍵決策：如何處理州和地方稅（SALT）抵扣上限的問題。該條款在衆議院法案中從1萬美元上調至4萬美元，是法案能通過的關鍵因素之一，適用於年收入低於50萬美元的納稅人。而參議院共和黨人希望縮減這一措施的成本，當前預計高達3500億美元。

約翰遜與來自高稅收州的共和黨議員警告稱，若對SALT抵扣上限的提升做出任何削弱，將導致法案在衆議院最終表決時遭否決。與此同時，服務行業中的所謂「合夥企業」（pass-through businesses）正要求刪除衆議院法案中的一項條款，該條款限制了他們申報SALT抵扣的能力。

此外，新版本也廣泛預期會將提議將衆議院版本中原定2029年後到期的三項企業稅收減免措施永久化，包括研發支出抵扣、以折舊與攤銷爲基礎的利息支出抵扣、以及100%資產即時折舊（涵蓋大多數機械與工廠設備）。分析稱，製造業與銀行業尤其希望這三項優惠能永久保留。

爲支付這些廣受歡迎、被多數經濟學家視爲最具經濟增長潛力的減稅項目，參議院可能會削減針對小費與加班收入的臨時減免措施。特朗普曾在去年競選中以這些減免吸引餐飲與酒店業員工。白宮則希望保留這些條款不變。

白宮經濟顧問哈塞特（Kevin Hassett）表示，特朗普「支持修改」SALT抵扣規則，但是否變更取決於國會能否達成共識。哈塞特對媒體表示

「這是一場參衆兩院之間的博弈。總統的唯一要求就是：這個法案必須在7月4日通過。」

委員會還需就綠色能源稅收抵免做出艱難決定。衆議院法案中削減這些抵免可節省近6000億美元。

保守派與溫和派分裂

上週五，衆議院內不同派別發佈了相互對立的聲明。

保守派「自由核心黨團」（House Freedom Caucus）警告稱，若參議院試圖恢復部分綠色能源抵稅，該黨團將投票反對法案。

相對地，由賓夕法尼亞州議員菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）與弗吉尼亞州議員基根斯（Jen Kiggans）帶頭的13位共和黨溫和派議員則致信參議院，呼籲做出修改，以保留許多在共和黨選區內通過拜登《通脹削減法案》（IRA）設立的可再生能源項目。

「我們對多個條款深表擔憂，尤其是那些規定在法案生效後僅60天即終止、且適用於尚未開工的項目的條款。」

銀行界也高度關注法案可能如何影響他們在可再生能源融資中持有的稅收抵免資產，擔心這些資產價值會變爲零。

醫療改革風險

在新版本草案中，涉及Medicaid與Medicare的削減最具爭議。儘管共和黨普遍支持爲有勞動能力的成年人引入工作要求，以繼續享有Medicaid保障，但包括阿拉斯加州議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）在內的部分溫和派對僅給予各州一年半的實施期限表示擔憂。

法案中還包含向Medicaid受益人新增自付費用（co-pay）和限制各州通過徵稅提高聯邦補貼的條款，也存在較大爭議。密蘇里州參議員霍利（Josh Hawley）與西弗吉尼亞州參議員賈斯蒂斯（Jim Justice）已公開反對這些內容。

爲彌補刪除這些條款可能帶來的財政缺口，共和黨人上週表示，他們正在評估是否應對Medicare Advantage中的計費行爲設限。該項醫療保險由大型健康保險公司運營，若受影響，保險業將首當其衝。

儘管爭議仍多，共和黨領導層表示立法工作仍按計劃推進，並預計衆議院法案中的大部分內容將在參議院版本中保留。

目前，參議院正審查某些條款是否符合預算規則，是否屬於主要財政性內容。若非，則可能被裁定無效。這類條款包括：限制州政府對人工智能的監管、廢除部分槍支管制措施、以及限制聯邦法院權限等。

儘管如此，共和黨民代仍普遍聽從特朗普的指示，支持這項3萬億美元的稅改法案，該法案是白宮經濟議程的核心。

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編輯/Rocky