面對特朗普,歐盟的每個選項都很糟糕,離「災難」可能只差一個帖子……
歐洲各國政府正爲與美國總統特朗普的高風險談判做準備,這些談判將把歐洲大陸的防務、經濟和安全置於嚴峻考驗之中。
隨着官員們努力在未來五週圍繞烏克蘭、跨大西洋貿易以及美國對北約的承諾進行關鍵談判,以維持特朗普的支持,建立「獨立歐洲」的宏偉計劃已被擱置。歐洲談判代表越來越擔心,特朗普將要求歐盟在一個領域做出讓步,以換取在另一個領域的支持,從而迫使歐盟犧牲其核心價值觀或接受與華盛頓的徹底決裂。
歐盟前首席外交官約瑟夫·博雷利(Josep Borrell)在去年11月卸任時表示:「所有這些危機同時爆發,這是一場完美風暴。他(特朗普)可能會試圖擠壓我們,並可能從這三個方向將我們逼入絕境。可能會告訴我們:『如果你不給我一個好的貿易協議,那麼我們將不支持烏克蘭。』或者,『如果你逼我支持烏克蘭,那麼我們將增加(我們要求你增加)你在北約的軍事開支』。」
歐盟高級官員已討論了這三個方面的最壞情況。其中包括美國完全暫停對烏克蘭的支持,切斷情報並阻止歐洲國家提供美國購買的武器、一場對經濟增長造成嚴重後果的全面貿易戰、以及美國軍隊和軍事能力迅速撤出歐洲。
一位歐盟高級官員表示:「在貿易、防務和烏克蘭問題上,歐盟介於選擇一個糟糕的結果和一個非常糟糕的結果之間。」
特朗普將在11天后於加拿大舉行的七國集團峰會上首次與歐洲領導人交鋒,官員們預計這位美國總統將在那裏闡明他對烏克蘭的支持以及對俄羅斯的制裁計劃。歐洲各國首都希望特朗普承諾繼續支持基輔,但擔心他希望達成一項和平協議,這將使烏克蘭和歐洲其他地區容易受到未來俄羅斯侵略行爲的攻擊。
一週後,北約領導人將在海牙舉行會議,歐洲各國首都希望他們增加國防開支的承諾能說服特朗普維持美國對歐洲防務的支持,並阻止他削減軍隊和武器部署。第二天,歐盟領導人將在布魯塞爾舉行峰會,他們知道自己只剩下不到兩週的時間與特朗普談判一項貿易協議,以避免可能摧毀歐洲大陸經濟的50%關稅。
一位歐盟高級外交官表示,“我們認爲(烏克蘭、歐洲防務和貿易)是獨立的問題,但對特朗普來說,他只看到同樣的面孔向他提出各種惱人的問題。他不會在不同的背景下區別對待它們,所以,我們基本上距離歐洲在防務、經濟和安全這三個生存問題上的災難,只差一條(社交媒體)帖子或一次新聞發佈會上的言論,”他們補充道。「這就是爲什麼每個人都如此緊張。」
外交官和官員表示,特朗普將這些問題捆綁到一次談判中,並利用在一個領域缺乏進展來懲罰另一個領域,這種擔憂是布魯塞爾最緊迫的問題。
據了解談判情況的官員稱,最近幾周歐盟27個成員國大使的會議都充滿了對歐盟缺乏可用選擇的擔憂。他們表示,在一個領域表現強硬可能會在另一個領域招致反彈。一位官員表示:「(這些討論)簡直不現實。我們面臨的所有大問題的答案都是美國,而其本應是我們最親密的盟友。」
自去年11月特朗普再次當選以來,越來越多人支持法國長期以來推動的努力,即歐洲更大程度獨立於美國。歐盟委員會主席馮德萊恩上週在一次演講中表示:「我們的下一個偉大時代,下一個偉大的統一項目,是建設一個獨立的歐洲。」
然而,私下裏,歐盟各成員國的外交官和歐盟官員擔憂該地區的脆弱性可能使歐盟分裂,並形成兩大派系,一是那些支持所謂戰略自主的國家,另外則是那些認爲必須不惜一切代價捍衛跨大西洋關係的國家。
意大利總理梅洛尼、或許是特朗普在歐洲最親密的政治盟友上週表示:「與美國的關係是根本……爲了維護西方的力量。我們的命運是交織在一起的。」
梅洛尼表示:「(與華盛頓的對話)必須以智慧和常識進行,並且要採取更具政治性而非官僚主義的方法。」
德國馬歇爾基金會主席Alexandra de Hoop Scheffer表示,歐洲各國首都現在對跨大西洋關係採取了「更現實」的態度。但她補充說:「我們的共同利益是什麼?我們從未真正進行過那樣的對話……提議和主張必須來自布魯塞爾,而就這一點而言,他們仍未做好準備。」特朗普不斷變化的立場使得27個成員國在這三個問題上協調應對變得更加複雜。
特朗普對俄羅斯總統普京越來越不耐煩的跡象引發了人們對他甚至可能支持對莫斯科實施更多制裁的希望。他讚揚了北約夥伴增加開支的努力,但也威脅要從歐洲撤軍。而他在關稅威脅上的多次反覆,讓許多人懷疑他到底應該被認真對待到何種程度。
馮德萊恩上週在演講中表示:「我們不能允許自己……再次陷入『風暴會過去』的謬論,認爲事情會回到以前的樣子。」
儘管歐洲各國始終將戰略自主作爲長期目標,但在探索獨立發展道路的過程中,如何維繫美國的持續支持正成爲棘手難題。一位參與討論的歐盟高級官員說:「我們有麻煩了嗎?是的。我們有麻煩了。」
編輯/lambor