2025年6月3日，国务院发布第809号令，正式公布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》），将于2025年8月1日正式施行。作为我国首部政务数据共享领域的行政法规，其以“安全有序高效共享”为核心目标，标志着数字政府建设迈入法治化深水区，为破解数据孤岛、释放政务数据价值提供制度利刃。

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作为我国首个国家级政务数据共享专项法规，该文件首次提出以共享为原则、不共享为例外的核心准则，并构建三大制度支柱：

分类管理机制：将政务数据划分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类，明确规定不予共享类需提供法律法规或国务院政策依据，为数据开放划定法律边界。




目录体系规范：要求各部门编制政务信息资源目录，形成国家统一目录体系，奠定数据资源“一本账”管理基础。




技术平台强制对接：要求各部门业务系统接入国家数据共享交换平台，明确“凡平台可获取信息，不得要求重复提交”，从源头破除信息孤岛。

该文件将数据共享定位为数字政府建设的核心引擎，提出两大战略方向：

目标体系化：设定“2025年政府履职数字化水平显著提升”和“2035年整体协同的数字政府基本建成”两阶段目标，强调数据共享需服务于政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。




机制创新要求：提出健全政务数据共享协调机制，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同，并明确构建数字化、智能化的政府运行新形态。

作为操作性纲领，该文件聚焦政务数据体系落地瓶颈，提出“全国一盘棋”解决方案：

管理体制革新：要求明确各级政务数据统筹管理机构权责，建立国家平台—省级平台—市级平台的架构，解决基层数据重复采集问题。




全流程标准化：强化数据目录动态管理，建立一数一源、多源校核的治理机制，确保数据质量。




安全与应用并重：构建全生命周期安全保障体系，同时推动政务数据与社会数据融合应用，明确优先开放民生保障、公共服务等领域数据。

以上三大政策层层递进，共同解决政务数据共享的原则缺位、目标模糊、执行缺失问题，最终推动《条例》以行政法规形式实现制度集成与实施路径。

《条例》共8章44条，直击政务数据共享痛点，构建全链条治理规则。

政务数据按共享属性分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类，禁止擅自增设共享壁垒。此举有望终结数据割据的情形，切实推动全国“一本账”有效建立。

无条件共享数据1个工作日内答复；有条件共享数据10个工作日内答复；数据提供限时20日。这将有效根治数据共享的拖沓现状，提升行政效能。

上级部门须向下级及时、完整回流区域数据，不得设额外限制。基层数据荒漠状况将得到破解，积极赋能县域治理。

整合现有平台纳入全国体系，原则上不再新建共享交换系统。杜绝重复建设可以有效避免财政浪费。

遵循“谁管理谁负责、谁使用谁负责”原则，需求部门承担使用环节安全责任。只有厘清权责边界，才能打消各部门环节不敢共享的顾虑。

《条例》设保障措施专章，加强政务数据全方位监管和保护。一方面，要压实政务数据安全管理主体责任，统筹发展和安全，将安全要求嵌入数据供给、流通、使用全链条，明确安全底线与红线，全面提升各参与主体的安全意识与责任担当。另一方面，要健全安全防控体系，强化全环节监管，从严控制非必要数据采集，依法严厉打击超范围使用、侵犯公民隐私等数据滥用行为，确保政务数据依法、高效、规范使用。

因此，基于数据流转的全生命周期进行数据安全防护成为必要手段。威努特参考零信任体系架构设计解决思路，分析政务数据在数据流转的各个阶段可能发生的风险，首先进行数据安全风险评估，从终端到网络，再到应用系统与数据库，总结归纳每一个阶段下存在哪些具体的问题，并据此凝练出相应的功能组件。

通过部署威努特数据安全统一管理平台，对零信任安全网关、数据防泄漏安全沙箱系统、物联网安全接入控制系统、API安全网关、数据库访问控制系统、主机微隔离系统、网络传输加密系统进行纳管，实现策略编排和动态管控，信任评估和风险决策，可视化呈现等。此外，平台自身能力还包括制定访问控制、设备准入等安全策略，管理用户、用户组、应用等相关信息，与已有的身份管理系统对接，识别风险事件并动态调整安全策略。

政务数据将成为驱动高质量发展、构建数字中国的关键引擎，《条例》的出台，既是破解数据孤岛困局的制度利器，也是实现政务数据安全规范共享的里程碑。随着配套细则与技术创新的深度融合，一个安全且便利的数字政府新时代正加速到来。