交通运输部和国家发改委联合发布《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》，旨在激发民营企业参与收费公路投资的积极性。该指南明确了经营性公路的实施模式，强调防范地方政府隐性债务，并鼓励民营企业通过多种方式参与项目。通过完善准入制度和优先推荐民营企业，进一步规范了收费公路PPP新机制的实施流程，为地方政府提供了更清晰的指导，促进了收费公路项目的健康发展。

🛣️明确经营性公路的实施路径：指南允许经营性公路选择特许经营模式或公开招标方式实施，为地方提供了更多选择，推动项目建设。

⚠️严防新增地方政府隐性债务：指南强调项目必要性论证，合理测算投资，确保经营收入能覆盖成本，避免因PPP模式增加地方政府未来支出责任。

🤝充分激发民营企业参与积极性：通过完善准入制度，鼓励民企直接投资或参股，并在同等条件下优先推荐民企或民企联合体，促进市场公平竞争。

✅突出可操作性：指南详细规定了收费公路PPP新机制的工作要点和流程，为地方主管部门提供了具体的操作指导，确保项目合规推进。

【两部门：充分激发民营企业参与收费公路投资积极性】财联社4月10日电，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅近日联合印发《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》。《操作指南》是PPP新机制实施以来国家层面首个专门针对收费公路新机制建设项目管理出台的政策文件。一是明确经营性公路和特许经营的关系。《操作指南》明确了经营性公路可以按照PPP新机制要求选择采取特许经营模式实施，也可以按照《收费公路管理条例》等规定采用公开招标投标方式选择投资者投资建设实施，为地方推进经营性公路的建设实施提供了可选择的路径。二是坚持严防新增地方政府隐性债务。《操作指南》明确提出，收费公路新机制建设项目应充分论证项目必要性和建设时机，在开展项目可行性研究论证过程中，合理测算项目总投资，按照实事求是的原则，科学、严谨、审慎开展车流量预测和经济可行性分析，确保经营收入应能够覆盖建设投资和运营成本，不因采用政府和社会资本合作额外新增地方政府未来支出责任。三是充分激发民营企业参与收费公路投资的积极性。通过完善准入制度，鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与收费公路新机制建设项目。在同等条件下，优先推荐独立投标的民营企业或有民营企业参与的联合体为中标候选人。四是突出可操作性。细化明确了收费公路按照PPP新机制实施的工作要点和操作流程，为各地交通运输主管部门、发展改革部门更好更快、合法合规地推动收费公路新机制建设项目提供指导。