交通运输部和国家发展改革委联合发布《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》，旨在规范收费公路项目的政府和社会资本合作。指南共6章42条，涵盖了特许经营方案编制、特许经营者选择、项目建设与运营、项目移交等关键环节。新机制鼓励地方政府通过建设期投资支持等方式提升项目盈利能力，并明确了各方在项目实施过程中的职责和监督内容。该指南的发布旨在促进收费公路项目的规范化、市场化运作。

🛣️ **明确政策依据与适用范围：** 指南明确了政策依据、适用范围和总体原则，为收费公路政府和社会资本合作提供了明确的框架。

📝 **特许经营方案编制与审核：** 指南规定了项目实施机构编制、完善特许经营方案等工作职责，并明确地方政府可以采取建设期投资支持等方式，提升项目盈利能力。

🤝 **特许经营者选择及协议签订：** 指南明确了特许经营者选择的基本资格条件要求、评标办法、签订协议流程等，确保选择过程的公开、公平、公正。

🚧 **项目建设与运营规范：** 指南对项目投融资、前期工作、建设及运营、设计及工程质量监控、成本审计、运营评价、信息公开等方面提出了具体要求，明确了各方的职责和监督内容。

🔄 **项目移交流程：** 指南明确了项目移交责任、程序、过渡期时间以及移交后的评估内容，确保项目能够顺利移交，并进行后续的评估。

两部门联合印发《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》。

交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅近日联合印发《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》。《操作指南》共6章42条，主要内容如下：第一章为总则，明确了政策依据、适用范围和总体原则。第二章为特许经营方案编制与审核，明确了项目实施机构编制、完善特许经营方案等工作职责。明确地方政府可以采取建设期投资支持等方式，提升收费公路新机制建设项目总体盈利能力。确定了收费公路特许经营方案审核权限和相关要求。

第三章为特许经营者选择及特许经营协议签订，明确了特许经营者选择的基本资格条件要求、评标办法、中标候选人公示、签订协议流程、特许经营协议编制原则、收费公路立项审核及变更手续、交通运输领域重点项目资金申请方式等。第四章为项目建设与运营，明确了在项目投融资、前期工作、建设及运营、设计及工程质量监控、成本审计、运营评价、信息公开、提前终止等方面对项目公司（特许经营者）、项目实施机构各方的工作要求，以及各级交通运输主管部门、社会公众的监督内容等。第五章为项目移交，明确了项目移交责任、项目移交程序、过渡期时间、项目移交方案主要内容、移交涉及的鉴定和验收等相关要求、项目移交完成后交通运输主管部门应会同政府有关部门对项目进行评估的内容等。第六章为附则，明确了《操作指南》的有效期以及解释权限等。