原创 大鱼鉴水 2025-03-09 15:02 加拿大
一文看清美国海军未来30年发展规划，舰队总体规模和造舰预算的变化趋势，航母、核潜艇、水面作战舰艇、两栖作战舰艇和战斗支援与后勤舰只、无人舰艇每个类别下舰艇存量与采购数量的具体分析，新型舰艇简介。
2024年3月18日，美国国防部向国会提交了2025财年造舰计划，这不仅仅针对下一个财年，而是描述未来30年（2025年至2054财年）美国海军发展的长期计划。按照美国法律规定，国会预算办公室（CBO）于今年1月递交了一份报告，对海军造价计划进行分析并评估其合理性，以更通俗易懂的方式向非海军专业的国会议员们解释报告的内容。
一些自媒体和智库已经对这份报告进行了报道，不过基本上都属于泛读。《现代舰船》约稿写这篇，我编译了报告的大部分内容，翻译制作了所有图表，将不同舰种的数据用颜色区分开，精读加思考才能有更多感悟。魔鬼藏在细节中，下面就来详细解读美国海军30年发展规划，红色文字是我的注释，还增加了一些内容和图片。
概述
这份2025计划包含了1个官方计划和1个替代方案，CBO重点分析的是官方计划，它旨在打造一支规模更大的舰队，将更强大的火力分布在更多的舰艇上。
CBO估计，执行2025计划的平均年成本为401亿美元（全文均以2024年美元币值计算），其中358亿美元用于新舰建造。和2024计划的3个替代方案相比，海军将减少下一代攻击型核潜艇和大型水面战舰的数量，采购更多现有舰艇。尽管如此，按实际价格计算（经调整以消除通货膨胀的影响）2025计划的成本仍将大大高于2024计划中的所有替代方案，因为几乎所有主要造舰项目的单位成本都在上涨，而且现有舰艇的采购数量更多。
2024和2025造舰计划中舰船采购和预计成本比较
> 蓝色为2025计划比2024替代方案数量减少的舰艇、红色为增加的舰艇
2023年6月20日，海军向国会提交了机密的《战斗舰艇评估和需求报告》。2025造船计划公布了该报告中概述的未来舰队构成：381艘有人作战舰艇和134艘无人水面/水下舰艇，总规模为515艘。
截至2024年12月1日，美国海军拥有296艘战斗舰艇（包括后勤支援舰只）。
> RTX发表的2025年度美国海军舰队舰艇列表
为了实现381艘战斗舰艇的目标，海军将在未来30年内采购364艘舰艇，包括293艘战斗舰艇和1艘后勤支援舰只。如果海军坚持目前的舰艇退役时间表，到2030年代初舰队将拥有超过300艘舰艇，到2054年达到390艘，略高于海军设定的目标。
2025计划下的年度舰船采购数量与舰队规模变化趋势
未来三年海军退役舰艇数量将比服役数量多13艘，导致舰队规模在2027年降至283艘的低点，比2024计划少2艘，之后再度增长。2030年至2054年在建的潜艇、水面战舰和两栖战舰的吨位将比现在平均高出50%，这对造舰工业提出了更高要求。
{ 各类大型主战舰艇的数量变化不大，舰队规模在30年代大幅攀升主要得益于小型水面作战舰艇的增加（即星座级护卫舰）和新出现的小型两栖舰艇类别（即中型登陆舰）。这个小型只是美国海军的概念，放在其它海军都属于大中型了。}
2025年计划没有包括海军计划采购的无人舰艇的型号与数量细节，但海军表示将建造并维持一支由40艘大型无人水面舰艇组成的无人舰队。
> 2023年横跨太平洋从本土自主航行部署到日本的2艘无人水面艇“游骑兵”号（前）和“水手”号（后）
据CBO估算，2025年计划中的364艘新舰采购的总成本高达10750亿美元 - 30年内平均每年358亿美元。美国海军自己的总成本估算略低，总额为9030亿美元 - 即30年内平均每年301亿美元。
CBO的估算高于海军，是因为双方对某些未来舰艇的设计和能力做出了不同的假设，使用了不同的估算方法，对造船劳动力和材料成本的增长也采取了不同的处理方式。造成估算成本上升的因素很多，其中最重要的是：
一些舰艇的建造周期比海军预期的长，难度也更大
一些船舶的设计比预想的要复杂得多
在之前的造船计划中，一些舰船的预计成本低得不切实际地：海军的估算没有如实反映造船工业基础的变化，这些变化导致了成本（尤其是潜艇的建造成本）上升
{ 美国海军要么是真傻，要么在装傻 }
2025年计划只涉及作战舰艇的新舰建造成本，没有包括核动力舰艇中期换料、旧舰大修、采购二线后勤支援舰只等同样由海军造舰账户支付的项目。如果将这些成本包含在内，CBO估算2025计划的平均年度造舰成本将再增加40多亿，达到401亿美元。这一金额比海军过去五年平均获得的275亿美元年度拨款高出46%。
{ 舰艇数量规划得再多也没用，有1/3的预算缺口 }
在过去十年中，造舰成本达到了自1980年代里根时期以来的最高水平。从2015年起，国会每年的造舰拨款平均金额比美国总统要求的金额高出25亿美元，部分原因是担心舰队规模太小，无法执行所有任务。
2015-2024年造舰预算申请与实际拨款金额
海军部2024年的总预算约为2550亿美元，这是除美、中、俄外世界第4大军事预算了（俄罗斯还是2024年猛增25%后才超过美国海军的）。随着舰队规模扩大，除了造船成本之外各种成本也会增加，例如海军需要增加相应的导弹和鱼雷库存。CBO估计到2050年代，采购、运营和维护2025年计划中所设想规模的舰队每年将需要约3400亿美元的总预算（增加1/3）。与造船成本一样，运营和支持成本的历史增长速度也快于整个经济的通货膨胀率。
打造一支拥有381艘舰艇的舰队
2023年海军提交的《战斗舰艇评估与需求报告》大部分内容都属于机密，2025计划披露了该报告中关于舰艇分类和数量的细节。
2016-2024年舰队规模目标
