蔡昉在中国发展高层论坛上指出，中国农村面临着严峻的“未富先老”问题，老龄化程度高于城镇，养老保障相对滞后。他强调，解决农村养老难题需双管齐下：一是缩小城乡收入差距，特别是尽快弥合城乡基本公共服务，尤其是养老保险方面的差距，实现基本服务均等化；二是加快户籍制度改革，推进全面城镇化，以缓解农村人口流失带来的养老压力。

👴中国农村老龄化问题显著，蔡昉指出，农村老龄化程度高于城镇，这与人口外迁有关，年轻人进城务工导致农村留守老人比例增加。

🏥农村养老保障相对薄弱，由于历史原因，农村养老保险和医疗保障水平落后于城市，加剧了农村养老的困难。

💡解决农村养老困境的两个关键策略：一是缩小城乡差距，特别是基本公共服务方面的差距，实现养老保险等基本服务的均等化，确保无论经济发展水平如何，都能享有同等的基本服务和社会保障。

🏘️二是加快户籍制度改革，积极推进全面城镇化，通过户籍制度改革，促进人口向城镇转移，缓解农村养老压力。

【蔡昉：农村养老难需靠尽快缩小城乡基本公共服务差别等措施来解决】财联社3月23日电，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉3月23日在中国发展高层论坛2025年年会的专题研讨会上表示，中国老龄化的特色是“未富先老”，中国“未富先老”中的“未富先老”则在农村。因为农村老龄化除了人口本身的变化外，还有人口外迁的变化，年轻人进城之后，农村老龄化程度因此大大高于城镇；由于历史原因，农村养老保险保障和医疗保障相对落后于城市，因此说农村养老是最难的。要解决这一问题，蔡昉认为，有两条出路：一是一如既往缩小城乡收入差距同时，尽快缩小城乡基本公共服务，特别是养老保险方面的差别。也就是说，要让经济发展水平和基本公共服务享受水平脱钩，不管发展水平高还是低，基本服务享受、社会保障享受都是一样的。二是加快户籍制度改革，积极推进全面的、彻底的城镇化，也就是户籍身份的城镇化。