东方财富报告 03月13日 15:11
[天风证券]2025两会全扫描:奋力推进中国式现代化
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2024年两会整体议程与去年相似,但在货币、财政、资本市场、房地产及民生保障等方面均有侧重。货币政策延续“适度宽松”,财政政策则“更加积极”,赤字率创下新高。资本市场改革加速,稳楼市与稳股市并列,房地产发展思路转向高质量和可持续。同时,高质量保障民生,稳就业和养老服务是重点。新质生产力发展备受关注,量子科技、具身智能、6G等产业有望获得重点扶持。整体来看,本次两会释放了稳定经济、促进高质量发展的信号。

💰货币政策:延续适度宽松,灵活运用降准降息等工具,保持市场流动性充裕,加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。

📈财政政策:赤字率创新高,体现政府加杠杆态度,政策将“持续用力、更加给力”,支持经济发展。

🏘️房地产:稳楼市信号明确,发展思路转向更高质量和可持续,城市发展模式从“增量扩张”向“存量提质”转变。

🧑‍💼民生保障:稳就业是重点,构建就业友好型发展方式,提高人岗匹配效率,促进创业带动就业,确保重点群体就业稳定。养老服务方面,扩大民生保障政策覆盖面。

🚀新质生产力:量子科技、具身智能、6G等产业被列为重点扶持对象,预计各部委将出台细化文件予以支持。

  今年两会有何亮点   今年两会整体议程与2024年并无明显改变。人大方面,相比较去年两会表决通过了《中华人民共和国国务院组织法》,今年两会在一府两院报告外还组织审议并通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》。政协方面,今年会议整体安排与去年相仿。   货币依旧“适度宽松”   今年政府工作报告延续了去年底中央经济工作会议“适度宽松”的货币政策的提法,再次强调发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕。3月6日记者会上央行行长潘功胜表示,总量上,今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,择机降准降息;结构上,将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。   财政“更加积极”   今年提出赤字率达到4%左右,创下了2010年以来新高,体现了目前中央政府对于加杠杆的态度。财政部长蓝佛安在3月6日的经济主题记者会上表示,“更加积极”的政策可以理解为“持续用力、更加给力”。   资本市场加快改革   值得注意的是,今年也是首次在宏观调控中重视资产价格,把稳住楼市股市写进总体要求。3月6日记者会上,吴清主席表示将加快推进新一轮资本市场改革开放,不断筑牢股市健康发展的根基。   房地产转型加速   今年的政府工作报告延续了此前两次重大会议的政策导向,将稳楼市与稳股市、稳外贸、稳外资等重要工作并列,释放了持续维持楼市稳定的明确信号。我们认为未来房地产市场的发展思路正向更高质量、更可持续的方向演进,城市发展模式正从“增量扩张”向“存量提质”转变。   高质量保障民生   稳就业方面,人社部表示今年要:一是推动构建就业友好型发展方式;二是组织实施就业支持计划;三是有效提高人岗匹配效率;四是着力促进创业带动就业;五是确保重点群体就业稳定。养老服务方面,民政部表示今年将逐步扩大相关民生保障政策的覆盖面,有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展,做好推进“四个转变”。   因地制宜发展新质生产力   相较于去年,培育新兴产业和未来产业排序有所提前,且新增了量子科技、具身智能、6G等产业,今年有望作为重点扶持对象,各部委预计落实细化文件予以支持。   风险提示:内部改革阻力超预期;海外流动性收紧;特朗普2.0下外部不确定性扩大

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