基于现实考量
农业资源与农业区划研究所研究员姜文来
今年政府工作报告提出2025年发展主要预期目标，其中明确：粮食产量1.4万亿斤左右。
2019年我国粮食产量1.33万亿斤；
2021年至2024年连续4年将粮食产量目标定为1.3万亿斤以上；
2025年，政府工作报告首次将粮食产量目标定为1.4万亿斤左右。
这个目标能如期实现吗？
将目标定在1.4万亿斤左右科学合理吗？
总体来看，今年将粮食产量预期目标定在1.4万亿斤左右，充分考虑了我国粮食生产的规律，这是建立在实事求是的基础上，是科学合理的。
首先，这一目标建立在2024年我国粮食产量现实基础上。2024年，我国粮食产量有了新突破，终于跨过1.3万亿斤以上门槛，首次跃上1.4万亿斤新台阶，表明我国国家粮食安全更加稳固，中国人牢牢地端稳了自己的饭碗。将2025年粮食产量预期目标定在1.4万亿斤左右，是基于现实的考量，有根有据。
其次，对粮食产量站稳新台阶审慎乐观。
今年政府工作报告提出的粮食产量目标为1.4万亿斤左右。其中，要关注“左右”二字。
我国粮食产量实现1.4万亿斤以上毕竟只有一年，其稳定性有待于进一步检验，而且粮食产量除了靠政策、科技等人努力之外，不能没有天帮忙。
气候变化导致洪涝干旱的变化、病虫灾害对粮食产量都有很大影响，而且这些因素都存在一定的不确定性。制定这项目标时充分考虑了这种不确定性，因此比较审慎。但对实现1.4万亿斤以上目标比较乐观。
我国2022年粮食产量1.3731万亿斤， 2023年为1.3908万亿斤，2024年粮食产量1.4130万亿斤，2022-2024三年我国粮食产量平均为1.3923万亿斤，而且2024年粮食产量已经实现1.4万亿斤以上，乐观是有根据的。
1.4万亿斤左右预期目标能实现吗？
为了实现粮食产量1.4万亿斤左右目标，政府工作报告提出了系列措施。我国粮食增产一靠政策，二靠科技，国家会在政策和科技等综合措施持续发力。经过持续不断努力，1.4万亿斤左右目标定能实现，保持1.4万亿斤以上的新台阶目标可能性更大。
首先，政府工作报告将“持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力”列为“着力抓好‘三农’工作，深入推进乡村全面振兴”中首要任务。中央坚持农业农村优先发展，国家高度重视粮食安全，会采取多种措施保障持续粮食增产，这是预期目标实现的底气。
其次，进一步筑牢粮食增产根基。土地是农业命根子，国家严守耕地红线，并且高质量推进高标准农田建设，继续推进退化耕地治理，稳定粮食播种面积，这为粮食生产所需耕地提供了保障。水利是农业命脉，国家加强农田水利设施和现代化灌区建设，保障粮食生产所需要的水需求。种子是粮食“芯片”，国家继续推进种业振兴行动，为粮食增产增加新的“芯片”。国家通过加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广，继续通过提高科技贡献率等多方面提升单产。所有这些行动，为粮食增产提供了坚实的基础。
第三，粮食产销区同唱“粮食安全一首歌”。
国家启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，保障粮食安全不仅仅是粮食主产区的责任，粮食主销区也责无旁贷，两区有钱出钱有力出力，共同努力，共同担责，“同唱一首歌”，共同端牢中国饭碗。
第四，保护激发种粮大县和种粮农民积极性。政府工作报告提出“加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性”，这是对产粮大县的鼓励和支持，对种粮农民是利好，有利于保护并且提升其积极性，为国家粮食安全再添新动力。
总之，政府工作报告将2025年粮食产量预期目标定在1.4万亿斤左右，是建立在科学的基础之上，是合理的，经过努力是能够实现的。
