2025-03-07 22:01 上海
澎湃新闻记者 林平
3月7日下午，十四届全国人大三次会议海南代表团举行开放团组会议并对中外记者开放。
会上，澎湃新闻记者向全国人大代表、海南省人大常委会党组书记、副主任李军提问：近年来，海南在构建自贸港法律法规体系、保障自贸港核心政策落地实施方面主要做了哪些工作？
“谢谢澎湃新闻对于海南立法工作的长期关注。我是澎湃新闻的忠实读者，谢谢你们去年对我答问的报道。”李军表示，近年来，海南省人大努力用好全国人大赋予海南的自贸港法规制定权，加快建设与国际规则相衔接、符合海南自贸港定位的法规制度体系。主要做了三项工作，简而言之就是三个“狠抓”。
第一，狠抓思想认识。李军表示，作为立法机关，省人大常委会立法任务重，工作千头万绪。在这种情况下，一方面统一思想认识，把涉自贸港的立法工作摆到首要位置，优先配置立法资源。另一方面，从涉自贸港立法这项工作本身来讲，坚持急需先立、急用先立。
“从2021年6月份，海南自由贸易港法颁布以来，海南省人大常委会一共立了44件自贸港法规，占新制定全部法规的70%。”李军表示，自贸港建设是一项长期任务，省人大常委会注重把握好轻重缓急，围绕自贸港封关运作之前急需立法的项目开展工作。省委把封关运作作为“一号工程”。省人大常委会把事关自贸港封关运作、推动自贸港核心政策落地的立法作为常委会立法工作的“一号工程”。
比如，在编制本届人大常委会立法规划时，对封关前需要加快出台的法规专门作出安排。再比如，根据封关方案确定的重点任务，在今年立法工作计划中专门增加“二线口岸”通关信用管理若干规定等7件法规，以保障封关运作顺利进行。
第二，狠抓关键重点。李军介绍，自贸港建设点多、线长、面广，海南省人大常委会紧扣“五自由便利和一安全流动”、营商环境优化、现代化产业体系等方面开展立法，制定了种子进出口、极简审批、国际商事仲裁发展、数字经济促进等自贸港法规。
“这些法规为自贸港核心政策落地、高水平开放和高质量发展提供了有力法律支持和保障，发挥了很好的稳预期、增信心作用。”李军举例说，在促进贸易投资自由化便利化方面，制定了市场主体登记管理、公平竞争、市场主体注销条例等涵盖市场主体全生命周期的法规，使市场主体更便利地投资经营，得到了市场主体的好评。
第三，狠抓推动落实。李军表示，为了避免重立法、轻实施这种现象的出现，海南省人大常委会坚持一手抓立法，一手抓实施，确保做到立一件、成一件、行一件。一方面加强执法检查。近年来，先后对外商投资、反不正当竞争等法律法规的实施情况开展检查，深入查找问题、提出建议、督促落实。今年，还将对游艇产业促进条例开展执法检查。另一方面依法开展询问。目前，海南省人大常委会的专题询问工作力度大、效果好。每一次询问，省委书记、省人大常委主任冯飞同志都亲自到会进行点评、提出要求，省纪委书记、监委主任陈国猛同志到会指导。
与此同时，海南省人大常委会还将在监督中发现的问题纳入“监督一张网”，这一做法得到了全国人大的充分肯定，“今年还将对涉及封关运作的有关法规开展监督，推动有关法规有效实施。”
“当前海南自贸港建设风生水起、成型起势，是一座新闻报道的富矿，用你们的行话来讲就是‘料’很多。”李军在现场发出邀请：欢迎澎湃新闻和各位媒体朋友到迷人的海岛，到一线来采访报道自贸港建设，采访报道海南生动的立法实践。
本期资深编辑 周玉华
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