东方财富报告 03月07日
[世界银行]工作论文:增值税改革在津巴布韦的财政和分配影响
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津巴布韦提升国内收入动员能力,宣布增加额外税收收入措施。分析增值税税差及改革后果,虽增加增值税收入,但使贫困人口和不平等度增加,需建立补偿机制,而该国缺乏相关登记册和指标。

💡津巴布韦提升国内收入动员能力,采取增加税收措施

📊增值税改革使增值税收入增加,占GDP的0.88%

😔改革使贫困人口增加1.4个百分点,不平等度提高0.14个百分点

🎯建立补偿机制需投资建立全国性社会登记册和有效目标机制

  国内收入动员能力的提升对于津巴布韦来说极为重要,以创造财政空间来吸收准财政支出并支持宏观经济稳定。2023年11月,津巴布韦宣布了增加额外税收收入的措施。这包括仅将增值税零税率限制在出口上,以及将增值税免税范围缩小到少数必需品。本报告对增值税税差进行了分析,并使用部分财政影响分析框架来分析改革的福利和分配后果。2024年预算中宣布的变化预计将增值税收入增加占GDP的0.88%。但这也使得贫困人口增加了1.4个百分点,不平等度提高了0.14个百分点。这一模式与国际证据一致。因此,任何增值税改革都必须伴随着具有横向扩展的补偿机制,即更广泛地覆盖较贫困的家庭。仅关注现金转移计划的当前受益者,由于其对总人口和贫困人口的覆盖水平极低,因此在恢复福利水平方面是无效的。这可以通过新增值税征收的一部分实现。津巴布韦没有统一的社会登记册和针对最贫困家庭的指标。因此,建立补偿机制需要大量投资于建立全国性的社会登记册和开发针对社会现金转移的有效目标机制。

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