2025-03-05 16:38 上海
澎湃首席评论员 李勤余
3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中表示，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。
针对生育问题，去年政府工作报告的表述是：健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。与之相比，今年的政府工作报告更加明确地传递出了用真金白银支持社会生育意愿的信号。
1月17日，国家统计局发布的数据显示，2024年我国出生人口达到954万人，较上年增加了52万人，实现了出生人口阶段性“止跌回升”。在促进人口长期均衡发展的大背景下，这无疑是一个积极的、可喜的信号。
这背后的一个重要原因就是，为了鼓励生育，近年来从国家层面到各地方政府，都出台了一系列实实在在的生育支持政策，激发了社会生育意愿与积极性。接下来，生育支持政策有望迎来更多真金白银的支持。
比如，近期出台的《2025年上海市卫生健康工作要点》提到，推进完善生育支持政策体系，会同相关部门研究制定并实施生育补贴制度；《大连市加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》也提出，要落实生育休假期间生育津贴待遇。
此前相关研究表示，育龄女性对依据孩子数量设定的一次性生育补贴、购房补贴、税费减免、住房优惠、生育保险优惠报销比例等政策非常期待。如果地方政府能够因地制宜、量力而行地制定明确的经济支持标准，并且建立政策落实保障制度，将有助于激发育龄女性的生育动力。
上个月，江苏省刚刚宣布将企业支付女职工产假期间的社会保险费用补贴标准，在现行的对生育二孩、三孩补贴基础上，扩大到对生育一孩的给予50%的补贴。在多地已经出台二孩、三孩生育支持政策的背景下，“发放育儿补贴”或将惠及更多一孩家庭，进一步提升生育支持政策的作用。
在真金白银地补贴之外，鼓励生育的措施还应体现在托育、教育等方面，为年轻人营造一个“敢生”的环境。这也是今年政府工作报告强调“逐步推行免费学前教育”“大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”的原因。
“一老一小”总关情。人口问题是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，形成综合性的支持体系，才能真正减轻育龄家庭生育的“后顾之忧”。
本期编辑 邢潭
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