关于浦东的故事，我想你看了很多了，现在很多城市的新区发展都是对标浦东的成果来期待的。

确实浦东的城市放在今天来看也着实的耀眼，从1990年的60亿到现在的1.8万亿，年均增速超过15%，占上海全市GDP的35%，相当于一个中等发达国家的经济规模。

一个浦东吸纳了全市接近一半的区域总部在这里落位，也是人民币国际化的桥头堡，

但是浦东为什么能有今天？

除了特殊的时间，除了独特的城市底蕴之外，人的力量到底发挥了多少，是不是也有像当年浦东崛起那般顽强……

这是今天这篇文章我想整理表达的核心，当然灵感来源依然是看了一本书，黄奇帆老师的复旦经济课里面的一部分内容，我摘录了其中一些细节和大家分享

至于为什么看繁体版本，其实没其他原因，就是因为港版书籍更贵，买完会心疼所以一定会看完，后来发现果然如此

关于浦东发展的脉络我想很多人已经很清楚了，我们过往的文章也有过一些记录，这里额外摘录几个细节。

一

希望浦东开发开放其实是个整体指导纲领。

时任当时浦东开发办副主任的黄奇帆，领到的第一个任务就是负责把这个概念背后的十条政策落实为具体文件。

而这十条文件现在来看依然魄力十足，其中大部分是关于浦东区域内的企业可以免税减税等措施，但是还有三条特别有意思：

1、允许外商包括外资银行在上海设立分行，为了保证外资银行的正常运营，上海将尽快颁布有关法规。

2、在国内实行土地使用权有偿转让的政策，使用权限50年-70年，外商成片承包进行开发。

3、为加快浦东新区建设，提供开发、投资的必然基础设施，浦东新区新增财政收入将用于新区的进一步开发。

这三条建议为什么现在来看依然有魄力，我们不妨代入90年代的时代背景。当时的宪法规定土地不得买卖，如果卖地获得资本的方式被保守派斥为“卖国”。

但是城市发展需要资金，没有土地这个筹码又很难“搭台唱戏”，最终非常创新型通过“批租”的方式，解释为使用权转让而非所有权交易。

在法理上破局！第一批“批租土地”陆家嘴富都世界地块以每平米2170美元成交，远超预期，为整个浦东的发展输血。

包括吸引外资进入，当时舆论上也很担心外资企业在浦东发展的权利是否能够得到保障。

而当时的浦东也没有所谓沟通来安抚，而是直接针对外资颁布法规制度，从而在底层给到这些企业信心。

这个细节其实可以看出，当一个区域需要发展，特别是借力发展，如何才能真正盘活活力？

信心是怎么来的，都不是一个口号建立的。

而是在底层制度层面解决对方的后顾之忧，在法理上给到足够的支持，从而让个体可以在足够大的平台上舞蹈。

而且对于浦东而言，所有的注意力都集中在谋求发展。

遇到问题的时候想的是如何更好地解决问题，没有推卸更没有闪躲，这样的政府班子正是给后续发展注入强劲的动力。

二

当时浦东筹集基本的方式，除了批租的模式吸引外资，还有通过股票市场，金融机构贷款等方式进行融资。

当时浦东开发办准备了陆家嘴、金桥、外高桥三个功能区先行开发的方案，这三个开发区也要解决开发资金的问题。

除了土地使用权转让中找钱之外，这三大开发区公司通过招商引资的模式成立股份制开发公司。

保留控股地位的同时，释放出45%的股权，用来吸引外资。

这一步每个公司由此就吸纳了差不多各一个亿美元的资本金，再通过贷款，形成了足够的启动资金，然后再在1992年实现上市步伐。

到了2000年三大公司都成了实际投资七八百亿，资产规模上千亿的公司。看到这里的时候我其实还是挺感慨的，金融化确实是手段，我们这两年听到太多开发商金融杠杆变成一个空壳公司的消息。

但是在那个时候，这样的方式帮助开发公司完成了资金的筹措，对于盘活区域发展起到了至关重要的作用。

这或许也是金融需要被监管的原因，这个利刃确实需要更好的管控才有可能用在实处。

值得注意的是：后来的张江高科园区，花木世纪公园住宅区的开发都采用了这种模式。

严格意义上来说，这种浦东模式的批量落地正是决定了浦东的现在。

三

浦东的发展本质上也决定了上海的发展和城市骨架。

当时申报的浦东新区发展规划宗旨是：金融先行，贸易兴市，基础铺路，东西联动。

其中东西联动这个概念就决定了浦东新区的城市规划是一流的——从来不是简单的开发区的概念，是城市一个高起点的城市化都市化发展的过程。

其中很重要的一点就是浦东的发展从来不是浦东自己，而是以黄浦江为轴，对称发展，实现浦东浦西资源优化配置。

浦西的人才资源，经济资源能够支撑浦东的开发。

所以在浦东开发的起步阶段就规划了杨浦、南浦、卢浦、徐浦、闵浦大桥，然后规划了现在我们看到的内环、中环、外环的概念。

环线的概念本质上就让浦东的价值有了清晰的对标标准。

浦西与浦东的人才流动和经济支撑也就有了路网，关于整个城市整体的骨架也开始舒展开来。

也因为环线的布局，奠定了上海大都市的基础形态。

而浦东的城市发展很多都是很有前瞻性和魄力的，其中提到关于陆家嘴金融商贸区的形态规划方案，可能整体的开发周期需要15-20年。

中间会经历多届政府班子。为了保证一张蓝图干到底，后来者没办法随意变更，整体的规划方案报经市人大常委会、市政协常委会征求意见并做完修改之后，报市政府常务会、市委常务会通过后，最终在1993年12月28号由市政府批复，成为陆家嘴地区20多年来一直遵循的城市规划法定的方案。

大家可以从这些细节问题感受下当时的城市状态和精气神。

四

其实很多城市现在都在招商引资，都希望引入产业，我们不妨看看当年浦东对待产业的态度。

书里特别提到了关于上海钻石交易所诞生的过程：

虽然规模算不上特别大，但却是当时浦东众多产业引入过程案例的很好折射。

当时其实研究判定，所有城市与城市、国家与国家之间的竞争，都是要素市场的竞争。

所有的金融中心、贸易中心、经济中心的发展都要围绕着要素市场为中心。

要素市场就是具体的某个品类的产业，其中上海在那时候就想促成钻石交易所。

原因有几个，除了看到未来市场需求越来越大，各种交易中心开始被重视之外；其中一个重要的原因是当时的外资财团艾森贝克集团对于钻石行业感兴趣。

本质上也是解决需求的过程中发现的机会口，但是解决需求浦东并没有简单地创造一个买卖的场所。

从一开始就想要打造一个完整的产业链，对钻石资源进行优化配置一个系统。

包括对钻石矿，毛坯钻，成品钻，以及加工后的钻石首饰等整个过程起到很好的配置作用。

而建立交易所本质上三个作用：

第一发挥原始定价的作用；有利于稳定市场，不透明的市场容易产生暴利，但是透明的市场才能真正做大，交易所在一开始就形成了理性客观的定价标准。

第二是交易留痕；防止洗钱功能，一个交易能够成为产业链，在每个环节都留下痕迹是很重要的，其中如何顺利开发票就很关键。在钻交所登记过的就产生了全维的价格依据，可以有了报账手续，这对于防范洗钱有很好的帮助作用

第三有利于打击走私；从国际规则来看，钻石交易一般都是零关税，但是零关税不代表不监管，一旦有走私出现就会被罚的倾家荡产。

也是因为这样的模式下关于钻石交易开始规范起来，也因为规范，小作坊才会消失，企业化才开始出现，产业链也开始出现。

另外一个创造性的举措就是把上海钻石交易所做成全国唯一性，只有唯一才会有群聚效应。

所以我们感受下当时的浦东为了支持钻石产业发展所发挥的作用，除了常规我们看到的税费减免之外，是在制度上保证了要素市场能够孵化出产业链。

将一切透明化，这件事本身就是市场化行业能够壮大最重要的一件事。

这些最基础的事情好像很多时候都会被忽略了，当时这些都被当成第一要务来规划。

五

不知道大家看完这些细节之后有什么感受，这些点状案例不能完全支撑得起浦东发展的全部理由。

但是我们从这些细节中看到了当时摸着石头过河的每一步，都在坚定不移的创造可能，然后解决问题。

这些成功范例的样本，未来被运用到更多的其他场合。

对上海来说如此，对于全国来说也是如此。

比如当时上海迪士尼项目谈判的时候，美国华特迪士尼要求70%经营权以及43%的股权，这本身就不对等。

后来中方提出了用知识换股权的方案，迪士尼转让部分游乐设备技术，比如轨道控制系统等，最终促成了协议。这个模式后来也被北京环球影城所沿用。

这就是浦东这片热土的难能可贵，这是中国式现代化的“城市实验室”。

在这里折射出中国很多从跟跑到并跑再到领跑的过程，通过制度型开发重新定义了中国式解决方案——这才是浦东最为金贵沉淀下来的东西。

现在我们站在2025年回看，毫无疑问不论是上海还是其他城市又一次来到了重要的关口。

如今我们可能很难再期待时机的作用还能像当年那么大，也不太奢望自己的城市能级能够像上海浦东这样得天独厚。

但是人的力量依然有不可代替的作用，不妥协不放弃有信心正是过去40年浦东发展所坚持的。

我们与其感叹生不逢时，不如想想当年的从零到一，我们每一个个体该如何为此努力。

人是这个世界上最神奇的物种，一切都是因为人的参与，才有了奇迹本身。