财政部主管的中央级财经媒体《中国财政》在题为《对我国当前财政赤字问题的基本认识》一文中表示,赤字空间取决于未来经济增长预期,也取决于当前所处经济周期和赤字的使用绩效。对于我国的财政赤字政策,应持有客观和科学的态度,遵循经济规律,合理规划赤字的规模与结构,着重提升资金的使用效率和效果,以实现财政的周期性平衡为目标,确保财政健康可持续发展,为2050年全面建成社会主义现代化强国提供坚实保障。
(一)未来赤字空间。从结构看,我国中央政府杠杆率较低(不足30%),未来几年中央级财政赤字在力度上仍有空间,然而,从长远角度来看,追求财政的周期性平衡仍然是我们的目标。否则,财政赤字的持续累积将带来一系列问题:一方面,债务利息支出的增加会加重财政负担,导致支出结构僵化,不利于财政的健康和可持续发展;另一方面,国债需求量的不断上升会持续推高利率,促使商业银行不断购买国债,进而导致中央银行货币供应量的增加,加剧通货膨胀的风险。
(二)防范地方债务风险。考虑到隐性债务和或有债务的存在,部分地方可能面临隐性赤字财政的困境,应引起高度关注。对于地方财政状况,需要进行全面系统的分析,并根据地方财政的承受能力,强化风险防控措施,其中,对于财政状况良好的市县,可以适度放宽财政赤字规模的限制,但要求在中期实现财政平衡;而对于财政运行存在问题的市县,则必须严格控制或有赤字和新增隐性债务。
(三)财政赤字的高效使用。赤字本质上是预支未来的税收。随着财政对赤字依赖度的提升,意味着财政资金的成本更高,因此需要更加关注赤字的使用方向和用途。这部分资金不仅要满足当代人的公共服务需求,而且要为未来经济社会发展奠定基础,实现跨周期调节和代际公平。首先,要进一步优化支出结构,弥补基础设施和民生领域短板,加大对养老设施和鼓励生育的财政支持力度,注重基础科研和人才培养。其次,着重提升资金使用绩效,全面实施预算绩效管理,强调成本和效益的对比,压缩行政成本,杜绝损失浪费,确保每一分钱都发挥出应有的效果。最后,谨防对民间投资和市场行为产生挤出效应,严格遵守市场和政府的边界,坚持市场优先、效率优先,财政资金要有所为、有所不为,避免干扰市场正常运行的规律。