阿根廷米莱政府颇具成效的“休克疗法”，“马部长”能用在美国吗？2月27日，德意志银行宏观策略分析师Carlos Munoz-Carcamo和Oliver Harvey发布报告探讨了这一问题。

2023年底胜选以来，阿根廷米莱政府推行了一系列激进的改革措施，成功削减了公共开支，提高了行政效率，放松了经济管制。数据显示，阿根廷的每月通胀率从2023年的10%降到了2025年的2%，2024年阿根廷更是十四年来首次实现财政盈余。

听起来，这似乎正是马斯克领导的美国政府效率部梦寐以求的“瘦身宝典”。那么，这些成功能否在美国复制？德银表示：

首先，虽然阿根廷的改革减少了政府部门和监管，但开支削减并非主要来源于此，而是由于减少了社会补助和家庭补贴。在美国，削减政府部门开支可能会面临政治挑战；

其次，阿根廷的改革在经济上付出了不小的代价——阿根廷的贫困人口比例从2023年的41.7%上升至2024年上半年的52.9%，失业率则从2023年底的4.5%上升至目前的6.6%。

最后，阿根廷的改革措施获得了社会的广泛接受，一方面是阿根廷政府向居民清楚有效地说明了紧缩政策的必要性，另一方面则是阿根廷对抗议活动实施了相对严厉的限制。

一、“砍”字当头：米莱政府的“瘦身”成绩单

米莱政府执政一年多以来，阿根廷自2010年以来首次实现了财政盈余。此外，米莱还显著减小了政府规模，并推动了阿根廷经济的自由化，让市场有了更多自由运作的空间。

怎么做到的？

2023年12月，米莱签署了一项行政命令，将政府部门从21个减少到9个，随后，米莱又向国会提交了 “阿根廷经济重建的基础”紧急法令 ，旨在推动国家的行政、经济、金融、劳动、财政和养老金系统现代化。

经过一些反对和修改，阿根廷国会于2024年6月批准了该法案的核心内容，并于7月成立了第10个部门：“去监管和国家转型部”，协助政府进行去监管、改革和现代化工作。

这个新部门通过行政命令废除了100多项设定商品和服务最高价格的规定，取消了贸易限制，废除了15个以上的国有信托基金……

这些措施使阿根廷2024年公共开支在美元计价下减少了约25%，并带来了十四年来的首次财政盈余。

然而，这些政策也使得约4万名员工失业，相当于阿根廷政府员工的11%；阿根廷的贫困人口比例也从2023年的41.7%上升至2024年上半年的52.9%，失业率则从2023年底的4.5%上升至目前的6.6%；此外，阿根廷2024年第二季度投资同比下降了近30%。

由去监管带动的出口是阿根廷2024年GDP中唯一出现显著增长的部分。

二、“动刀”社会福利：米莱改革的重点对象

德银表示，2023~2024年，阿根廷公共开支的减少约占其GDP的5%，其中，社会福利是重点削减对象，能源和交通等经济补贴也大幅减少，此外，运营费用和对省份的转移支付也有所减少。

在社会福利方面，养老金的减少尤为突出。2023年12月，米莱废除了自动根据通货膨胀调整养老金的法案，改为由行政当局根据自己的裁量来决定养老金的增加。2024年8月、9月，阿根廷政府尝试立法增加养老金，但米莱政府表示此举将显著损害财政账目，在国会获得足够票数阻止了这一法案。

此外，米莱还废除了原本实施的电力、天然气、水和公共交通的经济补贴。根据跨学科政治经济学研究所的数据，2023年12月，阿根廷中产阶级家庭每月在电力、天然气、水和公共交通上的支出约为30105比索，到2024年12月，这一金额已上升至144543比索。