铜是重要的基础原材料,是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。中国是全球最大的精炼铜消费国,铜加工材产量位居世界第一,有力地支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。但作为全球最大的精炼铜生产国,我国铜矿资源匮乏且禀赋不足,对海外进口矿产资源依赖度高的情况无法获得改善。铜精矿加工费(TC)自 2023 年三季度起经历暴跌,2025 年长单加工费 Benchmark 仍处于历史低位,国内高成本冶炼厂存在持续减产风险与明显的生存压力。 在此背景下,工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等 11 部门于近日联合发布了《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027 年)》(以下简称“方案”),明确了资源保障、技术创新、结构调整、绿色智能转型等方面重点任务,以推动中国铜产业整体高质量发展。 对于矿山采选企业,方案将推动铜矿山采选企业向资源保障更强、技术创新能力更高的方向发展,将有助于提升企业资源自给率,增强产业链话语权,夯实可持续发展基础。对于冶炼企业,方案等同于严控国内铜冶炼新增产能,有助于促进铜精矿加工费(TC)回归合理水平,改善冶炼企业盈利现状与现金流水平,降低企业信用风险,助益行业远期向好发展