美国国有企业,是怎样一番图景?
截至2024年,美国共有32家国有企业,其中超过三分之二隶属于金融行业,另有三分之一隶属交运物流行业及非营利组织。这些国有企业中,就包括了市场熟知的两房、FDIC、美国邮政、铁路客运公司等。
以产出计算,2022年美国国有企业(即政府及政府所有企业)产出占GDP的比例约11%,在全球范围内偏低;
以信贷投放计算,2022年美国国有企业约吸收了GDP11.4%的信贷。综合来看,美国国企在整体经济中的话语权并不高。
而且众所周知的是,美国国企经营状况并不好。
以美国邮政(USPS)为例,作为美国最大的国有企业之一,从2007年到2020年USPS累计亏损了870亿美元。随着数字化时代到来,美国传统邮件业务量大幅下滑,而USPS在包裹业务上的增长又难以弥补邮件业务的亏损。此外,疫情的爆发更是给USPS带来了毁灭性冲击,业务量再度大幅下降。
再如美国波音公司,虽然是私企,但其承包着美国国防部的重要生产业务,还参与了NASA的航天计划,与美国政府紧密联系。
然而近年来波音公司同样亏损严重,2024年第三季度,波音净亏损高达62亿美元,前三季度累计亏损更是达到了近80亿美元。
但是,美国政府并不像一些国家那般“仁慈”,将财政支出无条件地向国有企业倾斜。美国财政结构中,“四大项”——医疗保险、社会安全、国防、利息支出合计占比超七成,几乎不见财政补贴的影子。
自身盈利有限,且缺乏补贴,政府部门薪资增长长期没有起色。2002~2022年,联邦政府工资平均增速仅2%。
好消息是,美国国有经济自身并不消耗太多财政资源;坏消息是,这些不盈利的公司也不可能享有很高的估值。美国国企在国际舞台上的竞争力很弱,在2023年《财富》世界500强榜单中,美国国企仅1家上榜,中国则有133家企业入选。
特朗普当下重中之重,是财政
当我们按照时间线进行梳理,会发现特朗普上台后,其政策框架的优先级发生了明显变化。