出生人口开始止跌回升。
1月17日，国家统计局发布的2024年经济数据显示，2024年年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人。全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰。
近年来，人口问题一直受各界关注，特别是新生儿人口的数量，自2017年起已连续七年呈现下降趋势。但这个情况在今年出现了逆转：2024年新生儿数量出现回升，相较于前一年增加了52万人，人口出生率亦比前一年提升了0.38个千分点。
据报道，今年以来，我国多地出生人口数量均有不同程度的增加，包括广东、山东青岛、湖北天门、江苏常熟、陕西宝鸡、内蒙古阿拉善盟等地。
出生人口大反转
连续7年走低的出生人口形势，为何会在2024年迎来反弹？
究其原因，一方面是2023年出现了一波补偿性结婚潮，另一方面是，各地鼓励生育政策的集中释放，以及中国人龙年生育的偏好，共同促成了出生人口上涨。
具体来看，在疫情期间，部分家庭推迟了结婚计划，导致2023年出现了补偿性结婚潮。民政部数据显示，2023年，全国结婚登记对数为768.2万对，比上一年增加了84.7万对，这也是2014年以来结婚登记人数连续9年下降后首次止跌回升。
与此同时，在民间，由于龙在传统上象征着吉祥，因此存在对龙年生育的偏好现象。许多家庭都希望生个“龙宝宝”，期许“望子成龙”。
人口学专家何亚福此前撰文指出，根据国家统计局公布的历年出生率推算出生人口，将1952-2023年六轮完整生肖年的出生人口合计发现，出生人口最多的前三名生肖依次是龙年、蛇年、马年。从数据可以看出，民众对龙年表现出强烈的生育偏好。
除这些原因之外，出生人口反弹，也得益于各地生育支持政策的发力。
近些年来，从中央到地方均采取了一系列积极且有力的措施支持生育。从政策涉及的环节看，实现了由生育到托育、教育，由医疗到住房等的全覆盖。
以湖北天门为例，数据显示，2016年该市出生人数为18528人，此后逐年减少，到2023年仅有6004人。为应对生育率急剧下降的困扰，天门于2023年推出了《关于鼓励生育的五条政策措施》，从直接经济奖励、降低生育养育成本、完善生育休假政策、住房支持政策、完善托幼服务等五个方面激励家庭生育意愿。
2024年，天门市政府还把鼓励生育列为全市五项重点工作之一。在对全市16.5万名已婚育龄妇女进行生育意愿调查的基础上，细化和加大了鼓励生育的政策支持力度。
以一个生育三胎的家庭为例，天门“真金白银”发放补贴，若将所有政策补贴、优惠叠加在一起，实际最高可达22.51万元。其中包括基因筛查减免费用1000元，分娩补助300元，一次性生育奖励3000元，产假补助4800元，育儿补贴每月1000元（发放至3周岁，共计可领3.6万元），鼓励生育购房奖励12万元，产业工人购房补贴6万元等。
在多重政策的激励下，天门的出生人口实现“由降转增”。数据显示，2024年出生人口同比增加1050人、增幅17%。
如何保持？
从全国来看，该如何保持出生人口止跌这样的趋势？
2024年，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出构建“生育友好型社会”，有效降低生育、养育、教育成本，实现适度生育水平和促进人口高质量发展。
具体来看，《若干措施》中涉及了诸多经济支持工具。提出的指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围等措施。
此外，面对着群众“不想生、不敢生”的难题，《若干措施》还提出要着力增加保障力度。
比如在住房方面，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可适当提高住房公积金贷款额度；在托育服务供给方面，提出着力增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育等。
据了解，目前，全国托育机构数量和托育需求之间还有一定缺口。
截至2023年年底，全国提供托育服务的机构已近10万个，托位数约480万个。按照“十四五”规划纲要提出每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个的要求，2025年全国托位数要达到约600万个。
这意味着，随着基础建设的不断完善、以及经济补贴、假期延长、托育服务、医疗和居住保障等政策的激励下，未来出生人口或将继续上涨。
本文来自微信公众号“时代周报”（ID：timeweekly），作者：阿力米热，编辑：梁励，36氪经授权发布。
