国家发改委发布通知，旨在规范政府和社会资本合作（PPP）新机制项目实施，特别强调要推动特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。通知要求优先采用公开招标方式选择特许经营者，并明确不得采取拍卖等方式。同时，评标标准要综合考虑项目运营方案、收费单价等因素，避免设置不利于民营企业的条件。对于盘活存量资产项目，需合理评估项目收益，并严防新增地方政府隐性债务风险。通知鼓励民营企业参与盘活存量资产项目，并允许符合条件的国企规范参与，以确保PPP模式的健康发展。

📜 优先公开招标：特许经营项目应优先采用公开招标方式选择合作方，确保过程公平透明，避免暗箱操作，排除拍卖等不合理方式。

⚖️ 多维评审标准：选择特许经营者时，不能仅以标的物总价为唯一标准，要综合考虑项目运营方案、收费单价、特许经营期限等因素，保证项目长期稳定运营。

🚫 消除民企障碍：严禁设置限制民营企业参与的招标条件和评标标准，对招标失败的项目，应重新审查条件和标准，最大程度鼓励民营企业参与。

💰 存量资产盘活：对于不涉及新建、改扩建的存量资产项目，要合理预测收益，严格落实债务风险防控，避免将特许经营异化为地方政府融资手段。

🤝 国民共进：优先支持民营企业通过特许经营模式参与盘活存量资产项目，同时鼓励符合条件的国企规范参与，实现国有和民营经济共同发展。

国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。优先采取公开招标方式选择特许经营者，如不采取公开招标方式，要充分论证采取其他方式的合法性、合理性；不得采取拍卖等方式选择特许经营者。不得规避项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况等设定的评审条件，将标的物总价作为唯一标准选择特许经营者。

要将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，不得设置限制民营企业参与的招标条件、评标标准。对因通过资格预审的申请人少于3人等招标失败的，重新组织招标时应重新审查项目基本条件、评标标准，确保不存在不利于民营企业参与的招标条件，最大程度鼓励民营企业参与；若无法选择符合条件的特许经营者，应重新论证采取特许经营模式的必要性和可行性。

对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目，要结合项目历史运营和本地区实际情况，合理预测项目收益、确定项目估值，深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的要求，不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务等各类风险。要优先支持民营企业通过特许经营模式参与盘活存量资产项目，鼓励符合条件的国有企业规范参与不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许经营项目。