东方财富报告 2024年12月18日
[新世纪资信评估]区域研究报告:海南省及下辖各市县经济财政实力与债务研究(2024)
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海南省作为我国唯一的省级经济特区,拥有独特的地理位置和资源优势。2023年,海南省经济实现较快增长,地区生产总值增速位列全国前茅,其中旅游业是主要推动力。然而,2024年前三季度经济增速有所放缓。省内各市县发展不平衡,海口经济总量领先。财政方面,海南省对上级补助和债务依赖较大,自给率仍有待提高。2023年一般公共预算收入增长,但2024年前三季度有所下滑,各市县财政实力也存在明显差异。

🏝️海南省作为经济特区,旅游业是经济增长的主要动力,2023年GDP增速位居全国前列,但2024年前三季度经济增速有所放缓。

💰海南省各市县经济发展不均衡,海口经济总量领先,儋州、三亚紧随其后,其余市县经济实力相对较弱,各市县财政实力也呈明显的梯度差异。

📊海南省财政对上级补助和债务收入依赖度较高,财政实力在全国排名靠后,自给率仍有待提高。2023年一般公共预算收入增长,但2024年前三季度有所下降。

  经济实力:海南省是我国唯一的省级经济特区,地处我国最南端,具备极为重要的战略地位。作为我国唯一的热带岛屿省份,海南省成为国内最受欢迎的热带滨海度假胜地,并积极打造国际旅游消费中心。依托独特的资源禀赋和区位优势,海南省形成了以热带特色高效农业、新兴工业和旅游业为主的产业结构,其中旅游业是全省经济增长的主要推动力,也是全省重点发展的产业。近年来全省积极发展主导产业,全面推进自由贸易港建设,经济不断发展,2023年海南省实现地区生产总值7551.18亿元,同比增长9.2%,增速位列全国第2位。2024年前三季度,由于经济下行压力加大,海南省经济增速有所放缓,全省实现地区生产总值5583.55亿元,较上年同期增长3.2%。   海南省内各市县资源禀赋和发展战略导向不同,区域经济发展水平差距大。其中海口经济总量稳居第一,儋州由于和洋浦实现一体化发展,经济总量位居第二,与三亚同属第二梯队;其余市县经济实力相对较弱。2023年由于旅游业复苏带动经济增长,各市县地区生产总值均实现较高增幅。2024年前三季度,海南省各市县经济增长有所放缓。   财政实力:海南省综合财力主要由一般公共预算财力和政府性基金预算财力构成,且对上级政府补助收入和债务收入有较大依赖,财政实力在全国排名靠后。2023年全省一般公共预算收入为900.71亿元,较上年增长8.20%,收入规模位列全国第28名,其中税收收入为667.37亿元,较上年增长9.52%,税收比率为74.09%,收入质量水平较高;当年海南省一般公共预算自给率为40.05%,较上年上升0.36个百分点,自给水平仍欠佳。2023年海南省政府性基金预算收入为463.89亿元,同比下降1.06%,政府性基金预算自给率为49.11%,较上年下降4.29个百分点,支出平衡对债务收入的依赖度升高。2024年前三季度,海南省综合财力有所下滑,其中一般公共预算收入为666.91亿元,同比略降0.31%,政府性基金预算收入为228.64亿元,同比下降11.41%。   2023年,海南省绝大部分市县一般公共预算收入实现增长,收入规模基本与其经济实力相匹配。各市县财政实力仍呈明显的梯度差异,其中海口仍遥遥领先,三亚、儋州和澄迈财政实力也较强,同时收入质量及自给率排名亦处全省上游,其他大部分市县一般公共预算收入规模较小,同时收入质量及自给率水平普遍较弱。2024年前三季度,海南省多数市县一般公共预算收入实现增长,但增幅普遍不高。

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