报告要点： 事件：国务院新闻办公室2024年10月8日（星期二）上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策、扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。 点评：2024年10月8日国新办召开首个关于系统落实一揽子增量政策的发布会，这是继9月26日政治局会议和9月29日国务院常务会议后的重要跟进。此次发布会由国家发改委“一正四副”高规格领导出席，规格之高近年来罕见。我们认为，在此前9月24日货币政策率先落地的背景下，金融政策已先行发力，接下来发改委相关政策和财政政策将接棒，成为推动第二波增量政策落地的主力。 本次新闻发布会主题落脚“稳经济”。会议再次定调对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。 1.稳投资：为进一步稳定宏观经济运行，政策层面将继续加码投资引导，年内拟提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单。“两重”项目聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，包括新基建、智能制造、生态环保等。截至9月底，中央预算内投资的7000亿元资金已全部到位，相关项目开工率达58%；超长期特别国债中的7000亿元资金已悉数下达，开工率50%；今年用于项目建设的地方政府专项债券的发行规模达3.12万亿元，使用度为90%，整体项目开工率为85%，较年初相对偏慢的发行进度力度明显加大，还有2900亿元，目前正督促各地在10月底发行完。明确明年将继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。 2.稳民营民企信心和吸引外资：近期将加快推进《民营经济促进法》的立法进程，从法律层面确保民营企业在市场中的平等待遇。此外，通过降低融资成本、优化税费政策以及提供持续性政策支持，切实帮助民营企业度过当前经济环境中的阶段性难关。同时，进一步扩大自主开放，修订鼓励外商投资的产业目录，通过一系列政策创新吸引外资企业深耕中国市场，吸纳全球资本。 3.稳私人部门：为了有效扩大内需、促进消费，政策将重点聚焦促消费与惠民生结合的领域。具体措施包括提高中低收入群体的收入水平，推动大宗商品消费品的换代升级，大力发展养老、托育等消费市场，并推动数字消费和绿色消费等新型消费模式。同时，将通过实施就业优先战略、促进新兴产业发展等多种手段，增加就业岗位，重点解决青年失业及结构性失业问题。政府还将通过优化房地产政策，调整限购限贷措施，支持刚需和改善性住房需求。 政府投资和政策支持重点投向领域可关注：未来产业/数字经济，养老、托育等服务消费，大规模设备更新和消费品以旧换新、城镇老旧小区改造/城中村改造/危旧住房改造/老旧街区（老旧厂区）改造等城市更新项目、城市燃气/供排水/供热等管网建设、市域（郊）铁路/城际铁路/城市快速路等，技能培训基础设施建设、绿色消费等新型消费业态、可再生能源消费。
