编辑：编辑部 HYZ

重磅！
今天凌晨，美加州州长Gavin Newsom正式宣告：否决SB-1047法案！
对于全世界开发者们来说，SB-1047法案取消，意味着Meta、谷歌等大厂的开源模型，再次继续可用。
这个决定可谓是众望所归。AI圈大佬们激动地奔走相告，在否决中出了大力的吴恩达、LeCun、李飞飞，则尤其开心。
加州州长否决意味着什么？
SB-1047法案就真的终结了。
「臭名昭著」的SB-1047规定，SB 1047将会通过追究开发者的责任，来防止AI系统造成大规模人员伤亡，或引发损失超过5亿美元的网络安全事件。
消息一出，就引来学界和业界巨大的反对声浪。
要知道，全球50家顶尖GenAI企业，有32家便扎根在加州，它们在定义AI未来起着关键作用。
加州办公室新闻稿中介绍，过去一个月里，Gavin签署了18个GenAI法案，却唯独否决了SB-1047。

在过去30天里，州长签署了一系列法案，以打击Deepfake内容，以及保护表演者的数字肖像权等等
这项法案初衷是好的，但实际上存在一些严重的问题。
他表示，我认为这不是保护公众免受AI带来真正威胁的最佳方法。
SB-1047没有考虑到AI系统是否部署在高风险环境中、是否涉及关键决策，或敏感数据使用。相反，法案对最基本的功能——部署大模型系统，也应用了严格的标准。
在SB-1047被否决的过程中，AI教母李飞飞起到的作用不容忽视。
斯坦福教授李飞飞开心地表示，自己能和StanfordHAI一起，为加州负责任的AI治理铺平道路，深感荣幸。
AI泰斗吴恩达也感谢了李飞飞对于SB-1047的公开反对，称她的努力能推动更理性的AI政策，从而保护研究和创新。
就在前几天，SB-1047法案即将尘埃落定之际，吴恩达和LeCun还在焦急地奔走呼吁、发起投票，担心一旦通过，开源AI和整个AI生态系统都会产生寒蝉效应。
如今，全加州的AI公司们终于松了一口气。

州长否决信：不予签署

「本人谨此退回参议院法案1047，不予签署。」

全文地址：https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2024/09/SB-1047-Veto-Message.pdf
在信中，州长承认，SB-1047对于AI部署可能带来的威胁过于放大了。
而且，法案仅关注最昂贵的大规模模型，其实是给了公众一种「错误的安全感」。
他指出，即使是较小的专有模型，可能也会一样危险。
总之，法案对AI实施的监管，是以「遏制利于公众利益的创新」为代价的。
州长表示，法案对最基本的功能，也适用最严格的标准，这并不是保护公众买免受AI技术威胁的最佳办法。
而最好的解决办法是，是一个不以AI系统和能力的实证发展轨迹分析为依据的方案。

AI大佬深恶痛绝

这样的结局，对于除了Bengio、Hinton的绝大多数人，都可谓非常圆满。
提到SB-1047，一众大佬们是深恶痛绝。
事情的来龙去脉是这样的。
去年，加州州长签署了一项行政命令，强调加州面对GenAI态度要更加审慎，让AI更加道德、透明、可信。
而今年2月，加州直接拟定了法案，名为《SB-1047前沿AI大模型安全创新法案》，对于大模型安全、透明的使用给出了更具体的条例。

法案地址：https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202320240SB1047
然而，其中有多项不合理内容，简直是指名道姓地给某些公司卡脖子。

成本超1亿的模型，得防止造成「重大伤害」

比如有一条规定，开发、训练成本超1亿美元，且浮点运算超过10^26次的大模型，一旦开源后被有人用来做非法的事，那么模型开发商也会受到严重处罚。
要知道，Meta的Llama 3模型，谷歌的Gemma模型等，都符合这个条件。
这个规定显然极有争议。
比如，如果有人入侵自动驾驶系统并导致事故，开发该系统的公司也要被追责吗？
按照法案的说法，开发者需要评估其模型的衍生产品、防止他们可能造成的任何伤害，包括客户微调模型、以其他方式修改模型（越狱）或与其他软件组合。
然而一旦开源软件发布，人们可以直接将模型下载到个人设备上，因此开发者根本无从得知其他开发者或客户的具体操作。
另外，法案中也有多处定义模糊。
比如AI模型的「关键伤害」，被描述为大量伤亡、超过5亿美元的损失或其他「同等严重」的伤害，但开发者在什么条件下要被追责？要承担何种责任？
法案对此都语焉不详。
并且，法案适用于花费超过1亿美元训练的AI模型，或花费超过1000万美元微调现有模型的开发者，也就让许多小型科技公司落入被打击范围。
SB-1047还有一些不合理规定，比如如果公司开放模型给其他国家使用，还得提交客户的所有资料，包括客户的身份证、信用卡号、账号等。
开发者还必须创建能够解决AI模型风险的测试程序，并且必须每年聘请第三方审计员来评估其AI安全实践。
对于那些基于模型打造的AI产品，则需要制定相应的安全协议来防止滥用，包括一个关闭整个AI模型的「紧急停止」按钮。

法案被诟病：对真正的风险视而不见

更多批评者认为，这个法案实在是过于杞人忧天了。
它不仅会阻碍AI的创新，而且对当今AI的安全性也没有帮助。
更讽刺的是，法案用所谓的「紧急开关」预防世界末日，但对Deepfake、虚假信息等已出现的安全风险却视而不见。
虽然后来的修正案在措辞上更加宽松，减少了加州政府追究AI实验室责任的权力。
但即便如此，SB-1047也会给OpenAI、Meta、谷歌等大厂带来不小的影响。
而对一些初创企业来说，这种打击甚至会是毁灭性的。
如今尘埃落地，大公司和小初创们都可以长出一口气了。

图灵巨头决裂

SB-1047，甚至让图灵三巨头为此「决裂」。
LeCun、李飞飞、吴恩达为代表的大佬们，多次公开反对不满。
甚至，LeCun还照搬了之前要求暂停AI研究时的原梗——请暂停AI立法六个月！
而图灵三巨头中的另外两位——Yoshua Bengio和Geoffrey Hinton，却出人意料地强烈支持这项法案通过。
甚至还觉得，现在的条款定得有些太过宽松了。
作为高级人工智能技术和政策研究人员，我们写信表达对加州参议院法案1047的强烈支持。
SB 1047概述了对这种技术进行有效监管的基本要求。它没有实施许可制度，不要求公司在训练或部署模型之前获得政府机构的许可，它依赖于公司自行评估风险，甚至在发生灾难时也不对公司严格追责。
相对于我们面临的风险规模，这是一项相对宽松的立法。
取消该法案的基本措施将是一个历史性的错误——这一错误将在一年内变得更加明显，因为下一代更强大的AI系统将被发布。
但Bengio和Hinton显然不是主流。
总结来说，各家科技巨头和一众大佬对此的立场如下。
参考资料：
https://x.com/AndrewYNg/status/1840525690770542797
https://x.com/ylecun/status/1840521403503649049
https://techcrunch.com/2024/09/29/here-is-whats-illegal-under-californias-18-and-counting-new-ai-laws/
https://www.gov.ca.gov/2024/09/29/governor-newsom-announces-new-initiatives-to-advance-safe-and-responsible-ai-protect-californians/
https://www.latimes.com/entertainment-arts/business/story/2024-09-29/gov-gavin-newsom-vetoes-ai-safety-bill-scott-wiener-sb1047